《大家论坛》帝国视角：美国的自由霸权　正遭川普民粹主义瓦解
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7月，我与其他43位国际关系学者一起购买了报纸版面，提出美国应维持现有的国际秩序
。这种秩序为前所未有的繁荣贡献卓越，同时也实现了现代史上最长一段时期内没有爆发
战争。
美国的领导建立了这一秩序体系，而且一直对该体系的成功发挥至关重要的作用。
美国的榜样作用
但有些严肃学者委婉地拒绝在声明上签字，理由不仅是这种公开声明在政治上毫无意义，
还因为他们不赞同“美国两党共同致力于自由霸权，以及世界对美国领导力的依赖”。
批评者理由充分地指出，1945年后的世界秩序既不拥有全球性也非始终自由，拥护者则回
应，尽管这种秩序并不完善，但却促成了无与伦比的经济增长，并推动、传播民主。
上述论述对美国总统川普（Donald Trump）产生不了太多影响，川普当天在就职演说中宣
称，“从今天开始，美国第一将成为原则…我们将向世界其他国家寻求友谊和善意，但这
样做的前提是，时刻牢记所有国家都有权对本国利益的优先照顾。”
但川普接着说，“并非向任何人强加我们的生活方式，而是发挥榜样的作用。”
某种程度上，川普的确言之有理，这种姿态可称为“山顶的城市（city on the hill）”
，并且有着悠久的传统。
它并非纯粹的孤立主义，而是为了追求价值观而避开激进主义的陷阱。比起“行动”的支
撑，美国实力其实被认为是“精神鼓舞”。例如，国务卿约翰·亚当斯（John Quincy
Adams）在1821年的独立日宣布，美国并不寻求将势力“拓展到国外搜寻并摧毁怪物，美
国祝福所有人拥有独立和自由，仅仅主导自身行动并为自己而辩护。”
“卓而不群”的天命
但鼓舞的软实力绝非美国外交政策中唯一的道德传统，同时存在的还有干涉主义和圣战传
统。亚当斯的演讲旨在抵御来自部分人的政治压力，希望美国能代表希腊爱国者反抗鄂图
曼帝国（Ottoman Empire）的压迫。
这种传统盛行于20世纪。
威尔逊（Woodrow Wilson ）寻求一种能为民主创造安全环境的外交政策。20世纪中，甘
迺迪（John F. Kennedy）呼吁美国人保护世界多样性，但他也向越南派遣了17，000名美
国军事顾问。
冷战结束以来，美国共卷入了7次战争或军事干涉，在2006年入侵伊拉克后，布什（
George W. Bush）发布了一项几乎与川普相反的国家安全战略，旨在推动全球民主社会和
自由。
美国人往往认为自己的国家“卓而不群（exceptional）”，美国前总统欧巴马（Barack
Obama）最近把自己形容为“美国例外论（American exceptionalism）”的坚定支持者。
人们有充分理由认为，如果最大经济体不率先提供“全球公共财（global public goods
）”，那么所有能令所有人受益的“财”就会供应不足，这是美国例外论的一个源头。
自由主义愿景
经济规模令美国与众不同，但约翰·霍普金斯大学（Johns Hopkins University）的杜德
尼（Daniel H. Deudney）和波特兰大学（University of Portland）的麦瑟（Jeffrey
W. Meiser）等分析人士认为，外界普遍认为美国卓而不群的核心原因在于构筑在政治、
经济和社会自由基础上的生活方式，或称“具自由主义特征和意识形态的愿景”。　
当然，从最初开始，美国的自由意识形态就存在着内部矛盾，奴隶制是写入宪法的规定，
而且按杜德尼和麦瑟的说法，美国人在外交政策领域中如何推广自由价值观，始终存在分
歧。
“对某些美国人，尤其是最近陶醉于权力和正义的新保守主义者而言，美国例外论是一盏
绿灯，是一个合法化的理由，无视国际法和世界公众舆论，侵略他国并强制其接受政府的
一个万能的借口。”
“对其他人而言，美国例外论代表着自由国际主义者对和平与自由的向往，实现这种自由
与和平不是透过不受限制的美国权力和影响力，而是透过建立一整套国际法和组织体系，
通过调整国际无政府状态（international anarchy）来保护国内自由。”
在两大洋的保护下，因为与实力较弱的邻国接壤，19世纪的美国在很大程度上集中精力向
西拓展，竭力避免陷入当时欧洲的权力斗争。
美国不能再次独善其身
前国务卿亚当斯的警告如下，“她眉间的前额将不再闪耀着自由与独立的无法言喻的光芒
；取而代之的是帝国主义的王冠，在污秽而虚伪光环下闪耀着统治和权力的阴暗之光。”
但到20世纪开始时，美国已经取代英国成为全世界最大的经济体，且美国介入一战改变了
权力平衡，20世纪30年代，许多美国人开始相信干预欧洲是个错误，并接受孤立主义。
第二次世界大战后，罗斯福总统（Franklin Roosevelt）、杜鲁门总统（Harry Truman）
以及世界各国的领袖在吸取教训后认为，美国不可再次成为一个内向（inward）的独善其
身国家。　
于是他们携手建立了一套安全联盟、多边体制和经济政策相对开放的系统，这套系统由美
国治下的和平（Pax Americana）或“自由国际秩序（liberal international order）”
构成。
无论人们如何称呼上述体制，70年来，美国外交政策的核心一直在捍卫这个秩序。目前，
中国等大国的崛起和世界民主国家新一轮民粹主义的兴起正在质疑这套系统，川普在2016
年还利用民粹主义竞选，更成为首位质疑1945年后国际秩序的美国主要政党候选人。
川普之后的美国历任总统所面临的问题是，美国能否成功在不挑起军事干预和圣战的情况
下宣传民主价值观，同时以“非霸权主义领导（a non-hegemonic lead）”来建立和维护
相互依存世界所需的建制？