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【新闻分析】韩朝及跨大陆铁路合作将成为“东北亚和平机制”基石
8月15日，文在寅总统在光复节贺词中提议东北亚六国和美国共建“东亚铁路共同体”，
文总统以铁路为媒介的经济、安全共同体构想随之备受关注。
在文总统当天提出的东亚铁路共同体构想中，东北亚多边和平安全机制为其终极目标。文
总统期待称，“这一共同体将把我们的经济版图扩张到北方大陆，成为东北亚共同繁荣的
大动脉，继而发展为东亚能源共同体和经济共同体”。该构想将包括韩朝与中国、俄罗斯
、蒙古、日本、美国在内。根据该构想，文总统曾提出的“韩朝经济共同体”将扩大为东
北亚经济与安全共同体，这同时也与相关国家的主要政策相吻合。
文在寅政府早早提出了韩半岛新经济构想，即将连接韩朝首都圈和开城与新义州的“环西
海物流产业带”，同连接半岛和中国与俄罗斯的“环东海能源带”，以及非军事区（DMZ
）的“韩朝接壤地区带”相连的“H型”经济构想。
在作为朝鲜“金正恩式经济改革开放”据点设立的5处经济特区和22处经济开发区中，大
多数均位于韩半岛新经济构想的“H型”地区。金正恩国务委员长在今年4月20日劳动党中
央委员会全体会议上宣布终结“核与经济并行路线”，表示将把战略方向调整为“建设经
济强国”，因此该地区的意义变得非比寻常。相关内容也写入了4．27《板门店宣言》，
韩朝正在推动连接、升级改造东海线和京义线铁路公路项目。
青瓦台相关人士表示，“文在寅总统的东亚铁路共同体构想与中国的一带一路、俄罗斯的
新东方政策、蒙古的‘草原之路’政策相吻合，能够快速发挥出协同效应”。中国国家主
席习近平的核心战略一带一路是连接俄罗斯和欧洲、非洲的陆上物流和海上物流基础设施
项目，这与文在寅总统的东亚铁路共同体构想之间存在共同分母。将重点放在远东地区开
发上的俄罗斯新东方政策也与从韩俄双边合作迈向韩朝俄三边合作的构想相吻合。北方四
岛问题（俄罗斯称其为南千岛群岛）尚未取得具体进展，但日本也一直抱有同俄罗斯进行
连接西伯利亚铁路和天然气管道工程等构想。
“东亚铁路共同体”构想的核心在于韩朝中俄四国。文总统在演讲中并未提及，但其中也
铺设了相关战略，意在通过为受到对朝制裁阻碍的韩朝铁路合作项目冠上“东亚铁路共同
体”构想，借此开辟放宽制裁出路。中俄是拥有对朝制裁决定权的联合国安理会常任理事
国。简言之，“东亚铁路共同体”提案是将“东北亚多边和平安全机制”放入视野的巨大
蓝图，同时具有提高韩朝铁路公路合作项目速度的“实践战略”含义。
今年6月，因为朝鲜的的赞成，韩国成为国际铁路合作组织（OSJD）正式成员，这为实现
“东亚铁路共同体”构想奠定了法律与制度基础。韩国交通研究院高级研究委员安秉珉表
示，“该地区的铁路实现连接后，人员、物资可以畅通往来，人力资源有望得到合并”，
“此举还有助于增进经济、文化与和平”。其中，“在克服该地区尚未实现标准化的铁路
系统问题的过程中，相关合作或将发挥重要作用”。有分析称，文总统当天提及了欧盟的
前身、欧洲六国的“欧洲煤钢共同体”的成立也是出于同一脉络。青瓦台高层相关人士表
示，“文总统提出的东亚铁路共同体构想是横跨欧亚大陆和太平洋地区的东北亚整体和平
繁荣共同体构想的基础”
美国在该地区与中国存在战略竞争关系，该构想将美国包括在内或是为了将美国对此的反
感降到最小。青瓦台相关人士表示，“美国在半岛和平乃至东北亚多边安全机制中举足轻
重，因此美国的配合与参与必不可少”。
金志垠 记者,成演哲 记者
韩语原文: http://www.hani.co.kr/arti/politics/defense/857797.html