《大家论坛》大国视角：川普美国优先讨好选民　不如习近平反贪腐运动
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历史学家王赓武在最近的一次演讲中指出，“西方思维重意识形态，而中国思维重体制。
”在当今深刻、广大的变革时代，特别是在美国对国际关系的态度、策略发生根本性转变
的特殊时期，中国体制改革进程正面临考验。
川普执政下的美国，似乎放弃了70年来致力构筑的多边国际秩序承诺，转而采取了“美国
优先”为指导的双边谈判、交易模式。这包括不惜以任何借口采取针对其它国家的单边行
动，包括课征高额国际贸易关税，以取悦美国国内选民。
这一方针给所有国际经济、贸易与投资谈判增添了一层不确定性阴影，因为川普政府正在
试图改变全球经济的游戏规则，虽然这些变化对美国本身也不是特别有利。毕竟，美国企
业将是贸易冲突的最大受害者，因为它们一直从现有的全球供应链中获取最多利益。
西方视中国国内政策为“地缘政治把戏”
另外，从美国作为全球最大市场的漫长历史可发现，一国购买力、软实力是齐头并进的。
然而，现在美国要刺激国内消费会遇到严重的束缚，原因在于收入、财富的极度不均、财
政与债务越来越恶化，加上政治环境也不断分裂极化，以及之前的量化宽松货币政策急需
正常化等。
对中国来说，挑战也十分严峻，因为西方几乎将中国对内政策都视为地缘政治的把戏。但
中国领导人也拥有克服当前挑战与障碍的工具，其中最重要的正是千百年来影响中国决策
风格的系统性思维。这种思维一直致力于保护具有中国特色的复杂经济、社会和政治安排
不受历代面对的内忧外患。
以2012年以来所实施的改革为例。在中共十八大上，中国领导人意识到，人口红利正在因
为人口高龄化而消失，而来自国际贸易、外商投资的“开放”红利也在流失。对应这些挑
战需要让市场在资源配置中有更加决定性作用。毕竟，根据西方流行的新自由主义思想，
在其它条件相同的情况下，市场会自然而然地优化经济过程。
中国改革政策减速　将招致经济负面影响
国家政府所要做的是确保所有其它条件与已开发国家相同。首先，这需要根除制度性腐败
，其次得进行结构性改革稳定成长、消除社会失衡与不公。因此，习近平推动了反贪腐运
动、大力投资基础设施、研发、技术教育和培训、医疗社保网络等。这些改革是为了保护
中国体制稳定，同时也对全球成长与治理有贡献。
不幸的是，中国的这些措施在西方被日益视为“重商主义”、“掠夺性”的政策，并成为
川普对中国实施惩罚性关税等措施的理由。这些新的外部压力迫使中国调整其改革策略与
节奏，以降低中国经济依赖国外关键性技术、资源和金融供给的风险。
但中国的这些政策调整面临着两难困境。改革减速可能会对经济造成负面影响，同时会升
级双输的贸易战况。面对当前的压力测试，中国可能需要加快改革以减少内部失衡、增加
消费及国际购买力，为稳定全球需求、成长做出贡献。
这代表需要果决地去除过剩产能、关闭污染行业、清理巨量不良贷款等，同时也必须持续
推动反贪腐行动。拥有全球规模最大、最爱储蓄的中产阶级，中国可以进一步发掘国内市
场巨大的消费潜力及在国际市场的购买力。
更重要的是，由于国际贸易挑战对沿海地区的影响要大于内陆地区，结构性调整政策需要
因地制宜以适应不同的地方经济生态环境，当地化的“最适政策”可能比一刀切的“最佳
实践”更适合。
中国需要持续改善国内市场竞争环境
历史正是如此：放眼全球，表现最好的经济体，如美国、中国香港、新加坡和许多北欧国
家，在实施普世原则时都制定反映国家、地区和地方经济社会条件的政策。中国至今为止
的改革也是如此，地方政策创新推动中国成长、发展，促进中国、全球标准和规则接轨。
在中国过去的改革历程中，各省市都被赋权进行多样化改革、发展实验，并依据实验结果
调整官僚结构和政府干预，以应对本地和全球市场环境的变化。高成长城市利用自身比较
优势，彼此展开竞争。
例如，香港、深圳、珠海、广州、佛山、东莞组成的大湾区，为整个中国经济体系创造了
规模庞大的资本存量、资金流动、知识和制度创新经验等宝贵资源，转而用来解决其它较
不活跃地区的历史遗留问题。
在这个复杂、动荡的时代，中国需要保持曾经给她带来过前所未有的成长、因地制宜的系
统性灵活策略与方针。这代表国家、省、市各层面需坚持推动适合当地、外部环境的改革
政策。
应对内外发展挑战的一个经受过考验的系统性策略与方针，是通过国内地区、企业间竞争
来提升整体对外竞争力。不管美国的政策如何难以预测，中国都需要不断改善国内市场竞
争环境。