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【新闻分析】朝美就四项协议落实问题展开气势较量……核心在于寻找无核化的切入点
登录 : 2018.07.13 14:32修改 : 2018.07.13 14:33
朝美首脑会谈已过一个月，正式进入“讨价还价”阶段
7月12日，距离美国总统唐纳．川普和朝鲜国务委员长金正恩在新加坡会晤，启动史上首
次朝美首脑会谈这一“大交易”已有一个月。以美国国务卿迈克．蓬佩奥本月6-7日第三
次访朝为开端，朝美双方围绕要交换的商品正式进入锱铢必较的讨价还价阶段，常出现于
谈判初期的 “气势较量”愈演愈烈。
朝美通过联合声明达成四项协议: ①建立新型朝美关系;②构建韩半岛和平机制;③韩半岛
完全无核化;④归还美军遗骸。从已过一个月的当前节点来看，协议进展速度与当时高涨
的热情相比，较为缓慢。
首先，关于核心协商事项韩半岛无核化问题，朝鲜展现出只想把“未来的核”作为议题的
面貌。朝鲜在朝美首脑会谈之前废弃丰溪里核试验场，并承诺废弃洲际弹道导弹（ICBM）
引擎试验场，这都属于“未来的核导能力”。蓬佩奥国务卿第三次访朝期间，朝美双方举
行了工作会谈，却并未就废除导弹引擎试验场取得进展。
在第三次访朝期间，蓬佩奥国务卿集中提出了对已有核武器（过去的核）和现有所有核导
设施（现在的核）的申报和核查问题。朝鲜也对此做出了反应称，“单方面的强盗要求”
（外务省发言人7日谈话内容）。美国也未能就最初的目标“大概的无核化时间表”达成
成果。
可以看出，将重点放在“未来的核”上的朝鲜和想要废弃过去、现在、未来等所有核并将
其放在谈判桌上的美国，两者之间存在激烈的“抢占议题”较量，若无可突破此胶着状态
的“大交易”，较量或将不会轻易结束。这是因为，在不确定美国的相应代价的情况下，
朝鲜也不想轻易放弃“生存之绳”。
第二，“构建韩半岛永久和平机制”带有美国拿出应对措施回应朝鲜应下决断的无核化的
性质。朝美首脑会谈结束后，美国“出于构建互信”率先表示将中断韩美联合军演。朝鲜
称此为“可逆的措施”，并主张称，其价值低于首脑会谈之前朝鲜果断进行的“不可逆的
”爆破丰溪里核试验场。也就是说，只有美国再拿出一些东西，价格才会对等。对此，美
国表示，自己采取了或可动摇同盟根基的重大举措，因此朝鲜应追加采取无核化措施，两
国现处于对峙状态。
对于构建和平机制过程的象征性早期活动──终战宣言，两国的立场也各不相同。朝鲜主
张已就终战宣言达成协议，但美国却主张要推迟宣布终战宣言。美国认为终战宣言可能会
引发联合国司令部存续或驻韩美军撤离问题，目前看来时机尚早。另外，不能“低价出售
”终战宣言，期待着朝鲜的追加措施。
第三，朝美原定于12日在板门店举行工作会议，商议归还美军遗骸事宜，但当天的协商并
未促成。虽然川普总统一直表示朝鲜即将归还美军遗骸，但可以看出情况并不乐观。由于
川普的极大关注，美国舆论反应敏感，因此若此问题闹僵，就有可能引起轩然大波。
最后，“建立新型关系”也未能迈出第一步。据悉，朝美未提及设立联络事务所等，也未
就跆拳道示范活动等初步的文化交流活动达成一致。
但到目前为止，一直引领局面的“唯一的”动力──川普和金委员长的信赖关系比较稳固
。本月7日，朝鲜在外务省发言人谈话中表示，“我们依然珍惜对川普总统的信任”。川
普总统也于9日表示，“我确信金正恩会尊重我们签下的协议，更重要的是，尊重我们握
过的手”。
专家们指出，韩国的作用变得更加重要。韩东大学教授金俊亨指出，“韩国应说服川普总
统，促成终战宣言，以此为契机，敦促朝鲜向（无核化）早期措施方向迈进”。国家安保
战略研究院首席研究委员赵诚烈（音）表示，“韩国政府需在韩朝关系以及无核化、体制
安全保障上持有积极立场，并发挥调解作用”。
李镕寅 驻华盛顿记者,鲁智元 记者
韩语原文:
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