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《大家论坛》日本视角：“铁锈带”工人的痛苦　川普你懂吗
对许多人与国家领导人而言，近几年全球化已经成为保护主义与单边主义下的受害者。这
代表着，全球化已经不再是以往被认定的正向力量。到底发生什么事？为何演变至此？
促成全球化主要的因素包括跨境商品、劳力与资金的更大流动，这些因素对于经济成效非
常重要。自由贸易允许国家把资金用在强化竞争力，并促进各经济层面的表现与繁荣。移
民可以为老年化社会注入多元、动力，也能够透过汇款等方式去减少母国的贫穷问题。外
资直接投资（foreign direct investment，FDI）可以创造就业、提高研发、产生税收与
强化竞争力。
问题是这些益处不被广泛分享。举例来说，移民对东道国低收入劳工造成压力。而贸易障
碍被消除后，企业主把营运业务移往低收入市场，也会有雷同效应。跨境投资有坏处，东
道国国人也会出现与外国人竞争的状况。
技术取代才是“铁锈带”劳工痛苦关键
上述因素在许多国家都造成不平等加剧状况。在美国，举例来说，在“铁锈带”（Rust
Belt，泛指在美国密西根州到宾州东部的制造业地带）低收入劳工面临数十年来薪资停滞
状况；反观在华尔街、科技业的高端劳工薪酬却直线上升。当开放促进经济发展时，必须
确定益处被更平等分享，或至少，部分族群不要被伤害。
许多经济学家辩称，成功关键因素是采纳重新分配政策，通常税制是最常被使用的。不过
，类似的政策执行是困难的，因为政治的关系，甚至不可能实现。许多进步派政治人物都
领略过这一个教训，包括美国参议员桑德斯（Bernie Sanders）。2016年竞争民主党总统
提名人选时，他提出要重视解决人民对于日益加剧的不平等现状的失望，主要政策就是再
分配。结果他失败了。
在政治上比较有效，但对经济和社会不利的是美国总统川普（Donald Trump）等民粹主义
者的方针。川普的解释简单、粗暴，利用选民恐慌和失望（例如，指责移民或贸易顺差国
），也装作解决问题很简单（例如，边境筑墙、提高进口关税等壁垒）。
欧洲政客怪罪移民却获选民支持
川普将“铁锈带”工人挣扎归咎于国际竞争。但这只是其中一个原因：技术取代扮演了更
加重要的角色，但这一点常常被忽视，因为它更难妖魔化。同时，川普政府采取极端的、
不合道德反移民政策，例如，最近撤回美墨边境上把非法移民儿童与家人分开的政策。
在许多欧洲国家同样的对全球化的攻击，被转移为针对移民恶毒反对，欧洲一体化进程也
日益受到抵制。奥地利、匈牙利、意大利选民都选择把矛头直指移民的政客。2016年，英
国脱欧公投部分反映出人们反对欧盟内人员自由流动。
透过鼓励单边主义，在某种程度上甚至还包括极权主义，对全球化抵制不但让各国无法获
得开放所带来的经济利益，也损害自二战来，已经保持了四分之三个世纪的相对和平国际
合作结构基础。
安倍晋三应提高日本薪资
扭转这一趋势需要明确的政策，以否决鼓吹、实施拒绝践踏民主价值观的政策的领导人。
但它还要求解决全球化真正的消极效应——首先就是过于不公平的收入分配。
在这方面，碳价、国际金融交易的“托宾税”（Tobin tax）很有裨益。在我的国家日本
，首相安倍晋三或许需要考虑直接调高薪资。
当今全球化世界称不上完美。但保护主义、孤立主义政策只会让事情变得更糟，特别是如
果相关政策成为否认移民基本人权借口。目的是获得开放性好处的平衡政策——以及确保
这些好处得到广泛共用——也许不是当前政治上最讨喜的；但它们能够让未来的经济、社
会更美好。