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日本“工作方式”立法能改变加班文化吗？
最近透过的“工作方式”立法设定了加班时长上限，并规定了对违规企业的惩罚措施，但
这是否能打败日本企业强大的惯性呢？
更新于2018年7月11日 06:07 英国《金融时报》 利奥．刘易斯 东京报导
上个月，就在安倍晋三(Shinzo Abe)政府准备推进今年最重要的立法时，日本最高法院认
为，一名卡车司机的案子突显了为何对很多人来说，改变是必要的。
这名司机在整个职业生涯中几乎都在为他所在的公司开车，后来他到了强制退休年龄，那
时正值日本人口减少之际，司机严重短缺。
作为公司最有经验的员工之一，他立即被返聘，继续做他已经做了几十年的工作。但是，
在他的公司看来，如今的他是一名被剥夺了正式工福利的非正式工，他的过去一文不值。
非正式工已经知道这种情况不公平：问题是有多少日本公众也这么认为。卡车司机的案子
表明，这个国家正在努力重新评估整个社会的运作方式。
上周，日本首相安倍力主透过了“工作方式”立法，旨在限制工作时长（日本法律体系创
造了指代过度工作致死的术语“过劳死”(karoshi)），并纠正正式工与非正式工之间工
资严重失衡的问题。
该立法承认一个现实，即过度工作──约20%的日本公司有员工每月加班超过80个小时─
─严重影响了日本人的家庭生活乃至整个社会。该立法试图在日本本土劳动力进一步萎缩
、劳动者甚至会面临更大的加班压力之前，以法律的形式把对劳动者的保护固定下来。该
法有效（即使是间接地）促使企业把其巨额现金中的一部分投入提高生产率的技术或设备
中。
包括过劳死员工的家属在内，很多人对此感到失望。该法案对加班时间设定了上限，并规
定了对违规企业的惩罚措施，但看起来却明显打了折扣。该法案明显排除了专业人员。一
位著名学者称，如果没有对工作制定更复杂的定义和计量方法、也未安排更多检查员执行
监督任务，该法案的一个关键部分──“同工同酬”的规定就毫无意义了。
但这仍然是自1947年《劳工标准法》(Labour Standards Act)以来日本在该领域最重要的
改革。通过该法案一直是安倍经济学议程的关键部分，无论它在实践中有多少缺点，其基
本原则非常重要。但该法案真的会带来改变吗？
一篇关于日本企业不妥协的文章认为该法案不会起到任何效果。尽管日本企业犯了很多错
误，但它们仍然做对了很多事。很多日本高级主管，尤其是较为年长的高级主管，需要更
多证据（不单单是一名满腹委屈的卡车司机）来确信，诸如基于资历的晋升和薪资体制等
系统性实践正阻碍著日本发展。他们会争辩说，资源短缺的日本并不是碰巧才成为全世界
第三大（曾经是第二大）经济体的。在他们没能分析出日本成功的确切因素的情况下，认
为这种工作实践起到了一定作用也不是没有道理。
媒体定期报导世界一流水平的日本工业制成品──从全世界最小的滚珠轴承座圈到船体减
摩涂料──在无意间说服人们持有这种观点。尽管人们对大部分日本企业的低生产率和严
重低效议论颇多，这一论点听起来令人信服。
安倍及其劳动力改革计划面临的问题是，战后几代日本人在成长过程中被告知过度工作是
日本经济腾飞的神秘配方中不可或缺的组成部分。改变这一文化，可能会招致灾难。有多
少日本人相信这种关联不得而知，但日本的企业习惯极为强大，而新法案必须推翻其背后
强大的惯性。
然而，一种对立的论点认为，这些劳动力改革计划会产生影响，因为日本在很多重要方面
已经做好了改革的准备。安倍现在掌握了一种技巧，即在形势本就自然而然地朝着改革方
向发展的情况下发表改革言论──女性经济学和公司治理就是最好的例子。年轻的日本人
带着与前辈截然不同的期望进入职场，而且，劳动力短缺正在逐步创造市场之前缺少的一
套激励措施和劳动力流动性。为了生存，日本企业必须以前所未有的方式吸引员工，无论
是正式工还是非正式工。缩短工作时长可能是企业眼中成本最低的手段了。
译者/马柯斯