《大家论坛》美洲视角：墨西哥选出新总统　抗衡川普“白宫恶势力”
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卡斯塔涅达
●墨西哥前外交部长
●美国纽约大学政治学和拉丁美洲及加勒比研究教授
过去18个月，美国总统川普（Donald Trump）是最让全球头痛的人物，没有一个国家比墨
西哥受到他的折磨更多。墨西哥三个主要总统候选人，没有一个如胜选者欧布拉多尔（
Andrés Manuel López Obrador，常称为AMLO）如此准备不足，能够真的对付白宫恶势
力。尽管如此，墨西哥人选择欧布拉多尔，他必须在未来6年任期中跟川普尽可能的对抗
。
墨西哥与美国的关系不是主要选战题材，也不是欧布拉多尔主要政见。不过，这对于墨西
哥的未来影响程度更甚于其他议题。
AMLO、川普都是经济国族理论者
欧布拉多尔与川普有相似处。两位都是忠诚的经济国族理论者。川普希望提高美国铝、钢
材产能，而欧布拉多尔则希望拉高玉米、小麦、牛肉、猪肉、木材产能。两者都不支持贸
易条约，尽管他们以务实选择态度来缓和表达出他们的厌恶态度。川普已经离开跨太平洋
伙伴关系（TPP），但目前尚未离开北美自由贸易协定（NAFTA），而欧布拉多尔则表示，
将继续与美国、加拿大重谈北美自由贸易协定，这与和现在的总统涅托（Enrique Peña
Nieto）观点一致。
他们彼此都非常不喜欢对方的国家，也不喜欢他们的国族主义支持者，他们偶尔会把他们
根深蒂固的激情推向极端。但两人都知道他们必须谈判、适应，并与现实调和。
尽管存在这些相似之处，或正是因为欧布拉多尔与川普几乎肯定会使美、墨关系陷入新的
、更深的怀疑和压力中，双边的主、客观因素都将加剧了旧有紧张局势，并助长新的紧张
局势。贸易、移民、毒品、安全和地区问题将继续主导双边议程，在所有方面，欧布拉多
尔将面临近一个世纪以来最难对付的美国总统。
新总统12月1日走马上任
关于贸易和关税，虽然欧布拉多尔的具体立场未知，但他的许多经济政见与北美自由贸易
协定的文字或精神矛盾。建立许多农产品底价，确保墨西哥生产自己所消费的产品，不合
乎北美自由贸易协定中许多规定，也不符合川普要求达到减少美国贸易逆差的目标。
欧布拉多尔将于12月1日上任，它已承诺维护该条约并继续进行修改。然而，即使在最好
的情况下，哪一个国家改变攻防底线将会延迟美、加、墨的最终协议和批准。同时间，川
普不断威胁退出北美自由贸易协定或征收新关税-例如，对墨西哥汽车出口到美国-将不可
避免地激怒墨西哥的新领导人。
移民更是敏感的议题。川普坚持在美国、墨西哥边境兴建围墙、越来越多的墨西哥人自美
国被驱逐、中美洲移民越过墨西哥、非法移民儿童与父母被分开拘留，以及川普对针对这
些议题的外交和言辞压力，绝不会让事情变得更容易。
涅托在多数问题上向美国臣服，自从他在总统竞选高峰期邀请川普前往墨西哥城后，以尽
可能靠拢川普的作法，企图在逻辑上尽量区分出自己与欧布拉多尔的不同。如果，透过这
样象征性的作法可以办到的话。
美、墨禁毒合作将难如以往
涅托警告会把移民、安全当成讨价还价的筹码，以便对双边议程上取得必要的进展。但是
，他从来没有这样做过。当欧布拉多尔超越涅托的简单作法，并理解上述议题的复杂度，
他就会敢做涅托不敢做的事情。
墨西哥可以采用一些移民议题，例如，放松对南方与危地马拉的边境管控，或拒绝接受被
美国驱逐的人，除非美国政府能够证实他们的墨西哥国籍。随着美国11月中期选举，以及
2020年总统大选时日不多的情况下，川普将难以停止煽动支持者的本土主义敌意。
毒品战争也处在类似状况下。美国鸦片泛滥问题没有改善迹象，多数进入美国海洛因、芬
太尼（fentanyl），不管直接、转运都是来自墨西哥。美国越来越多州正合法化医疗或娱
乐用大麻; 加拿大也是。
虽然欧布拉多尔在这些问题上非常保守，并反对合法化，但他会发现很难与美国保持以前
在禁毒方面的合作水平。大众对川普的敌意，以及对墨西哥前2位前任总统所建立的本质
就不合法的合作关系，都是很大的障碍。
川普关心边境问题甚过委内瑞拉
欧布拉多尔含沙射影地说，相信可以对小型大麻、罂粟种植者有某种特赦，尽管对大型毒
品业者不能如此。不过，这其中的界限很难分清楚。格雷罗州的农民不是为了自己的生计
，而是以小型独立企业、串谋的方式种植罂粟，美国缉毒局对于重新执行墨西哥前任总统
所承诺，继续在墨西哥进行昂贵、血腥、徒劳无功的毒品战争的说法是不会赞同的。
在美国、墨西哥议程上还有其他问题，从情报共享、反恐到委内瑞拉、尼加拉瓜和古巴等
地区危机。欧布拉多尔几乎肯定会在第一组问题上保持墨西哥合作，同时针对地区外交传
统、陈旧反干涉主义立场保持退缩态度。但川普更关心边境安全问题甚过于委内瑞拉总统
马杜洛（Nicolás Maduro）、尼加拉瓜总统奥尔特加（Daniel Ortega），这样或许可以
避免真正外交关系破裂。
对墨西哥改革的渴望，以及即将卸任的政府的无能、无信，让欧布拉多尔稳赢总统大选。
现在墨西哥人得面对他们选择的后果，正如他们的国家-比大多数国家–必须承受美国在
2016年大选所做出的改变带来的后果。