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《大家论坛》欧盟视角：脱欧的惨痛代价　让英国变成二流国家
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当前英国在世界舞台上的言行与其价值观非常不一致，因此人们不禁要问，这个国家究竟
发生什么事。自2016年6月英国脱欧公投以来，英国的外交政策看似近乎崩溃，甚至已否
认自己的历史、执政理念。
更糟的是，英国脱欧与美国总统川普（Donald Trump）反复不定政府同时出现，川普政府
追寻的目标与英国、欧洲总体目标完全脱节。川普放弃伊核协议，加上俄罗斯总统普京（
Vladimir Putin）越来越好战，以及中国国家主席习近平越来越大的野心，都证明了世界
正在进入一个比以往对抗更严重、更危险的阶段。
美国不乐于听进英国意见
川普与英国首相梅伊明显不同调，加上美国国家安全顾问波顿（John Bolton）恐英心态
，都说明了现在不是英国的好时光。近几代的英国外交决策者自视为古希腊人，把美国视
为罗马帝国，这更无济于事。在像我这样的英国人看来，这样的比喻凸显出英国外交官似
乎过于自信。我曾在美国生活过，怀疑美国领导人不是像英国外交官想像，乐于听他们的
意见。
尽管如此，英国若能够展现出冷静、决心处理世界事务的态度，现在就是最佳时机。但英
国似乎却已经退出了世界舞台。二次大战后，英国外交政策的两大路线是与欧陆、美国的
密切关系。不过，现在这两条路线实际上都已被切断。
与此同时，英国政府全神贯注地试图解开英国脱欧的“戈尔迪之结”（Gordian knot）已
经导致其对世界其他国家所发生的一切视而不见。而这种狭隘的观点似乎肯定不会改变。
谈判英国退出欧盟的条款很可能需要数年时间，而鉴于北爱尔兰边界的棘手问题，结果将
不可避免地影响该国的团结。即使这个问题最终能够解决，但苏格兰力求与欧盟而非伦敦
建立联系的运动，在可以预见的未来将继续吸引政府和公务人员的关注。
印度看重与欧盟关系甚于英国
无论如何，“全球英国”摆脱欧盟的承诺一直不过就是口号和空谈。在伦敦最近举行的英
联邦政府领导人会议上，来自世界各地的英联邦国家企业和政治领袖很少听到关于未来贸
易协定的具体谈话，但却听够英国脱欧派的言论。
像印度这样的国家很有可能成为英国脱欧后主要的交易伙伴。但问题在于印度人认为英国
和欧洲是一个市场。对他们而言，英国寻求采用自己的规则和标准不过是无谓的不便。在
扩大与英国的贸易和投资之前，印度很有可能先与欧盟加深关系。事实上，印度从来没有
将英国视为维护自身在欧盟内部利益的主要伙伴。
同样，“脱欧”阵营以外的多数人认为脱欧派期待英国将幅员辽阔的“安格鲁圈”带入勇
敢新世界的幻想充满了滑稽色彩。可以肯定，在前俄罗斯间谍与女儿在英国索尔兹伯里遭
神经毒剂攻击后，美国和欧洲的支持表明英国仍具备以小博大的能力。
脱欧后更无工具对抗俄罗斯
欧盟和美国协同驱逐俄罗斯间谍是英国外交的胜利；而人们对俄罗斯正在利用英国孤立地
位的怀疑似乎已经促成了北约合作。但更广义的现实是俄国人是正确的：英国已经成为西
欧的薄弱环节。
因此，普京再次利用英国的弱点只不过是时间问题。而且，就像对俄罗斯寡头通过英国金
融系统洗钱的旧有罪孽视而不见问题还不够严重，退出欧盟的这种自杀行为导致英国更缺
乏工具来应对俄罗斯对其内部事务的干预。值此网络战争和能源地缘政治成为敌对国家及
非国家主体关键战线的时刻，英国却正在丧失对欧盟网络安全和能源政策的影响力。
更糟的是，在英国脱离欧盟的同时，该国似乎也放弃其坚守的自由民主价值观。在脱欧公
投运动中，脱欧阵营公开挑动对外界的敌意。最近，因英国政府对加勒比海出生的合法移
民的不当待遇而引发的“疾风世代”（Windrush Generation）丑闻，就是梅伊担任内政
大臣期间反自由主义的后遗症。
推动“英国第一”的重商主义原则
但同样阴险的是，政府采纳“英国第一”的重商主义原则，按照这样的原则对沙乌地阿拉
伯进行武器销售毋需保持谨慎，而是一种获利的机会。当英国追随川普政府将贸易和投资
置于人权、政治之前时，全世界的记者、反对派政客和人权活动分子将为此付出代价。
因为退出自由主义规范，梅伊政府已经像川普政府一样成为全球独裁行为的推动者。
英国外交政策的崩溃出现在不确定性日益加深的时期。美国、中国所引发的全球再平衡问
题是这代人面临的挑战，其持续的时间长度将超过川普、已经不受任期限制的习近平执政
时间。
在一个越来越不平衡的世界里，欧洲将有义务扮演压舱石的角色。但失去英国传统的领导
力、判断力和外交，欧洲也将遭到削弱。而英国则因为自己的所作所为有可能沦为无关紧
要的角色。