土耳其“里拉噩梦”：厄多安如何收割经济危机？
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2018/06/29 陈琬喻
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土耳其的民生经济问题，成为选战中在野党攻击的目标。图为土耳其渔市。 图／法新社
动荡了数月之后，土耳其总统厄多安（Recep Tayyip Erdon）在24日的选举中，以约
52%的得票率成功当选，如愿成为“超级大总统。”但强人如他，选情也一度紧张，经济
问题在选战中更是在野党攻击的目标——尤其是“里拉贬值风暴。”
土耳其新里拉（TRY）自今年3月中旬起持续贬值，今年以来对美元狂泻超过20%，通货膨
胀率与失业率也一直无法降至个位数字。里拉的快速贬值，让土国央行不得不升息以稳定
币值。然而升息的效果不但有限，种种带有强烈既视感的里拉危机，甚至让土国人民回想
起2001年时余悸犹存的经济噩梦。
2001与2018年，2次大选前的里拉危机，为什么让土国选民愿意对厄多安／正义发展党（
AKP）投下神圣的一票呢？
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为什么让土国选民愿意对厄多安／正义发展党（AKP）投下神圣的一票呢？图为胜选发表
感言的厄多安。 图／路透社
2001年经济危机的爆发，要追溯到天灾与人祸相继发生的1990年代末期。
首先，当年大环境的不景气，让土耳其的经济受到不少影响。土耳其当时出口产品多为农
产品、矿业产品和轻工业产品，赚取的外汇有限，所以国外的直接投资对土耳其经济的影
响很大，只要外资有动静，就会立刻反映在土耳其经济表现上。1998年的亚洲金融风暴以
及俄罗斯金融危机让原本“体质敏感”的土耳其受到波及，不但使得投资者采取保守观望
的态度，也使得许多外资也陆续撤出，土耳其旧里拉因此而面临贬值压力。
隔年，马尔玛拉大地震又使得原本就脆弱的土耳其经济更加摇摇欲坠。震央仅仅离伊斯坦
堡不到100公里，位于人口密集区，不仅造成超过6万人死伤，更影响到土耳其工业的心脏
地带——马尔玛拉工业区——工厂无法正常运作之下，造成约130亿美金（约3,952亿台币
）的损失。
马尔玛拉大地震使得当年土耳其的通货膨胀率来到70%，土国央行极力稳定币值却无法阻
止挤兑风波，土国政府遂向国际货币基金（IMF）申请3年期的备用融资，希望能够稳住急
速下滑的土国经济。
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6万人死伤的马尔玛拉大地震又使得原本就脆弱的土耳其经济更加摇摇欲坠。 图／法新社
2000年刚开始时，IMF的融资为土国人民带来不少希望，但随后市场的反应却不如预期，
通货膨胀率依旧居高不下，连带影响银行利息愈攀愈高。到了2001年，不稳定的政治局势
，终究引爆了土国的经济危机。
在2001年2月份的国家安全会议上，当时无党籍的总统塞泽尔（Ahmet Necdet Sezer）与
民主左翼党（DSP）的总理艾杰维特（Bülent Ecevit）互不相让，赛则甚至拿起手边的
宪法书丢向艾洁维特。而造成双方冲突的背后原因是，艾杰维特2次要求塞泽尔关说宪法
法庭的成员，希望法庭不要强制解散当时有伊斯兰主义色彩的美德党（Fazilet Partisi
），双方的不合让当时由3个党（DSP-ANAP-MHP）组成的联合政府面临提早解散的局面。
政治不稳定于是成为压垮土耳其经济的最后一根稻草。在短短2天内，里拉重贬57%、隔夜
利息高达7,500%、通货膨胀率突破70%、约有近15,000家企业倒闭，导致上百万人失业。
当时土耳其的《民族报》（Milliyet）更以“争吵的代价太重”为标题，讽刺土耳其政府
：不但不会拼经济，反而还倒推了一把，将土耳其的经济重摔落地。
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在短短2天内，里拉重贬57%、隔夜利息高达7,500%、通货膨胀率突破70%、约有近15,000
家企业倒闭，导致上百万人失业。图为2001年时，在安卡拉的7万人大游行，抗议IMF，以
及政府处理经济危机的无能。 图／欧新社
在当时的经济问题与政府内斗的负面影响下，土国决定提前举行大选，希望尽速成立一个
新政府来领导土耳其走出低潮。有一个政党就是在这样的时空背景下成立，那就是后来连
续执政至今16年的正义发展党。
AKP创立于2001年的8月，并在14个月之后的国会议员选举中大举拿下363个国会议员的过
半席次，不须与他党组成联合政府即可单独执政，是土耳其共和国历史上第4个能够单独
执政的政党。
AKP能够大获全胜的原因，主要是人民对当时的政党失望，并且认为联合政府的模式无法
稳定地长期执政，或许由一党单独执政，才是适合土耳其的方式。
土耳其的政治史上共有20个联合政府，寿命最短的联合政府是1961年由“共和人民党－正
义党”（CHP-AP）组成的联合政府，只持续了短短7个月；寿命最长的正是1999年的“民
主左派党－祖国党－民族行动党”（DSP-ANAP-MHP）联合政府，但也只持续了3年半。
2002年大选结束后，《国民报》（Vatan） 以“从投票箱中愤怒地走出来”为标题，不仅
描述了人民对于当时现状的不满，更对AKP的领导人——厄多安——寄予厚望。AKP主打的
“保守派民主”口号，也成功地让厄多安赢得土耳其保守派的支持。
某种程度上，2001年的里拉危机，使人民将厄多安和AKP一举推上了执政宝座。
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2001年的里拉危机以及经济崩溃，使人民将厄多安和AKP一举推上了执政宝座。 图／路透
社
AKP执政初期时，在外交上，厄多安将“加入欧盟”列为重点工作之一，改革国内法律以
符合欧盟的要求，并在2005年时成功取得“准会员国”的身分；在经济方面，则是致力于
经济改革，在2005年时废除旧里拉，发行新里拉，同时有计画地偿还IMF的债务，并成功
地在2013年时全数还清；在人权议题上，土耳其在2004年废除死刑，获得土国民众不少的
掌声，同时也废除“戴头巾不可进入校园”的禁令，被视为是政府保障每一个人宗教信仰
自由的举动。
不论是在外交或是内政上，土国民众对早期的AKP以及有着“虔诚宗教信仰形象”的厄多
安有着相当高的满意度。转眼16年过去，在这16年内，AKP打赢了大大小小的选战。但自
从2016年起，土耳其先后经历多起恐攻，随后更发生了未遂的政变，国内外的不安因子沉
重地打击土国经济。
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自从2016年起，土耳其先后经历多起恐攻，随后更发生了未遂的政变，国内外的不安因子
沉重地打击土国经济。 图／美联社
今年3月底，1美元兑换3.9里拉，到5月时来到1美元兑换4.7里拉，5月下旬盘中更一度超
过4.92里拉。虽然央行在6月祭出升息政策，却还是无法将里拉拉回3月前的水准。里拉贬
值连带影响了国内物价，6月初公布的5月份通货膨胀率再创新高，增加了1.62%，来到
12.15%。
市场的蔬菜价格涨价幅度更是令人瞠目结舌，特别是每个土耳其家里绝对不可缺少的食材
：马铃薯与洋葱。5月时，马铃薯的价格为每公斤1-1.8里拉(约6-11元台币)，6月时马上
上涨到2.5-3.5里拉(约16-23元台币)，涨幅高达94%；洋葱价格也从5月的每公斤1-1.6里
拉(约6-10元台币)，在6月时一跃来到3-5里拉(约20-33台币)，涨幅超过2倍。物价上涨的
压力，全民有感。
在如此景气不佳的时期，很难令土国民众不想起当年的经济危机噩梦 ，然而这次的里拉
危机，虽然激起不少民众对厄多安的不满，但更多却成为了厄多安的有效催票剂。
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5月下旬盘中，里拉更一度超过4.92里拉。虽然央行在6月祭出升息政策，却还是无法将里
拉拉回3月前的水准。 图／路透社
询问几名经历2000年初经济危机、在2002年选择支持厄多安的土耳其人，他们回忆：
┌─────────────────────────────────────┐
│ 当年厄多安的出现，可以说是黑暗的政治中的一颗闪亮的心，没有他的带领，土耳 │
│ 其不会有如此高的经济成长率。 │
└─────────────────────────────────────┘
提到目前土耳其的经济，他们也承认土耳其的经济确实堪忧，但认为这并不是因为厄多安
的政策错误所导致，而是美国或葛兰组织操纵所造成的。他们认为，厄多安所执行的政策
整体来说对土耳其是有利的，也相信厄多安能在16年前把萎靡的土耳其带起来，现在也一
定可以办到。在这一次的选举中，他们也豪无疑问地支持厄多安，并且相信一切都会越来
越好。
对于那些厄多安成为“超级总统”的批评，他们则是表示：对外，叙利亚问题尚未解决；
对内，打击恐怖组织的行动也正在进行中，为了完成这些重要的事，作为国民理应力挺自
家总统。总统必须得拥有一定的权力，这样的制度才能保护土耳其，才能让土耳其更上一
层楼。
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叙利亚问题尚未解决，打击恐怖组织的行动也正在进行中，有支持厄多安的选民认为，总
统必须得拥有一定的权力，才能保护土耳其。 图／法新社
AKP这十几年来在选举中无往不利，有一派选民虽然看不惯AKP的强硬作风，但也对其他在
野党没有信心，他们的心里总是有个疑问：
┌──────────────────────────┐
│ 土耳其所面临的问题，换成其他的政党就能解决吗？ │
└──────────────────────────┘
虽然反对党紧抓着经济问题的把柄，在选战中强烈攻击AKP，但其实反对党如共和人民党
（CHP）与好党（Iyi Parti），也都未能提出实际改善经济的方案。反对党只是一昧地开
选举支票，承诺当选后会提高最低工资、提供待就业青年补助金与老年福利金等等，但这
些“政治牛肉”都无法有效解决土耳其的经济问题。
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过去数年间，土国的货币贬值、通膨等经济问题，日益恶化。图为2009年，IMF与世界银
行于土耳其开会，民众抗议商讨新的贷款方案。 图／美联社
那么，面对如此严重的经济问题，厄多安又有着什么看法呢？
厄多安了解外资对土耳其有相当大的影响力，如果能够吸引外资投入，就能够带动土耳其
的经济成长率。因此厄多安不仅一次对土国央行喊话，认为央行需要调降利息，才能吸引
外资进入，增加市场投资意愿。
但土国央行认为，如贸然调降利息，可能引发新里拉的全面崩盘，在面对稳定里拉币值的
压力下，不得不一再提高利息，6月初时更是再度升息至17.75%。因此在选前，厄多安更
直白表示，经济不好、通膨高，人民总是找政府负责，政府需要有干涉央行货币政策的权
利，才可以对人民负责，将在当选后加强政府对央行货币政策的监控与介入。
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厄多安直白表示，将在当选后加强政府对央行货币政策的监控与介入。 图／路透社
今年4月厄多安宣布将提前举行大选时，外界就猜测厄多安此举背后的原因，是要赶在土
耳其经济更一步恶化前举行选举，才能有机会继续执政。而在这次选举中，虽然选前CHP
与Iyi Parti来势汹汹，不少猜测认为可能会需要举行第二轮投票，但厄多安依旧拿下约
52%的选票，成功在第一轮当选。
对于土国选民来说，经济民生问题是最急需解决的，而经济发展必须建立在稳定的政治环
境中，AKP的长年执政的形象，以及厄多安近年来在外交上强人政治的态度，都是加强土
国选民信心的关键因素。
不论当时或是现在，对支持厄多安的土国人民来说，稳定且强大的政党，才能保护土耳其
免于恐攻与国际威胁，这些不安因子去除之后，才可以安心发展经济——乱世之中还是强
人压镇，比较安心。
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乱世之中还是强人压镇，比较安心？ 图／美联社