《大家论坛》世界杯视角：赛后的蚊子馆 将城市陷于财务危机
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俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）和美国芝加哥市长伊曼纽（Rahm Emanuel），你会比
较信任谁？
相对于普京对俄罗斯主办2018年世界杯感到开心，当得知2026年世界杯由美国、加拿大、
墨西哥等3国合办时，伊曼纽却通知美国足球协会（US Soccer Federation）和国际足总
（FIFA），芝加哥不愿承办赛事。
依照协议，加拿大与墨西哥将分别举办10场比赛，美国则主办另外60场比赛。那么，为什
么美国第三大的都市却选择“放弃承办（taking a pass）”？
花费高昂不可置信
要了解举办全球重大体育赛事的成本，请考虑先前普京政府花费510亿至700亿美元举办
2014年索契（Sochi）冬季奥运会的事实，当时预计至少花费140亿美元举办2018年7月15
日结束的第21届的世界杯。
俄罗斯的预算共砸下了约17亿美元，建造7座包括圣彼得堡（St. Petersburg）在内的一
座新场馆，同时翻新其他5个场馆，这还不包括培训设施、住宿、扩大基础设施，以及安
全的额外费用。
1994年第15届世界杯在美国举办，负责开幕典礼和首场比赛的芝加哥当时便已采取相当不
同的思维模式。
伊曼纽的发言人麦格拉斯（Matt McGrath）最近发表了一份声明说：“FIFA不能为主要的
未知数提供基本确定性，这会让我们的城市和纳税人处于危险之中。”麦格拉斯声称，他
们的诉求无异于“空白支票（blank check）”，其中还包括“随时随地酌情修改协议的
开放式能力”。
此外，FIFA也要求美国美式足球队芝加哥熊（Chicago Bears）的主场军人球场（
Soldier Field）在比赛开始前2个月内停用。
最后，伊曼纽的办公室得出结论是：“纳税人的不确定性，加上FIFA的僵化、不愿意进行
谈判，已明确显示主办世界杯并不符合芝加哥的最佳利益。”
诱因极少
除了在数周内举办两到六场比赛之外，世界杯主办城市等同举办一场“粉丝盛会（fan
fest）”，同时，还要为参赛球队提供训练设施，提供广泛的免税范围。
事实上，FIFA禁止直接和间接对赛事、足球联盟的所有收入课税，另外对主办国的广播、
FIFA成员协会、服务提供商和承包商，一律不准课税。
难怪，明尼亚波利斯（Minneapolis ）和温哥华（Vancouver）也加入了芝加哥的行列，
不愿积极争取主办。
为了证明傲慢行为是正当的，FIFA指出，“世界杯是何其重要的体育赛事，吸引了全球对
主办国（们）的关注，并为体育和公共基础设施的重大金融投资提供了机会。”
FIFA称，这种增加的关注和投资“可能有助于显著的中长期社会经济效益......以及经济
增长。”
赛事结束后的蚊子场馆
但请仔细注意上述词句，FIFA只承诺在基础设施方面“重大财政投资机会（opportunity
for significant financial investment）”，以及“有助于（may contribute）”增长
的关注和投资。事实上，学术证据表明，世界杯很少对主办国或城市有利，不如FIFA引导
大众和公务人员思考的那样。
例如，考虑一下，俄罗斯主办2018年的世界杯获得140亿美元以上的投资，虽然门票销售
、国际转播权及赞助的所有收入都将直接支付给国际足联，但俄罗斯将留下不需要的7个
新比赛场馆场、5个翻新的旧场馆。
除非拆除这些场地，否则每年必须花费数千万美元才能继续维护这些场地，这数百英亩的
房地产及建物在比赛结束后，已确定将成为“累赘（white elephants）”。
可以肯定的是，赛事期间全球各地正在传播时尚新设施的影像，但这却不一定对俄罗斯有
利。君不见6月15日乌拉圭出战埃及的比赛中，观众席上竟然出现6000个空位。
谁还要举办世界杯？
如果历史具有指导意义的话，2018年世界杯将不会促进俄罗斯的国际投资或贸易，更别提
推动旅游业，或者加强俄罗斯人民对体能的承诺。
承办世界杯能做的，只是在部分俄罗斯人中灌输民族自信心，同时为俄罗斯日益严重的各
项问题提供短暂的分散注意力。
因为无论是否参加世界杯，无助于普京2014年执意并吞“克里米亚（Crimea）”后所实施
的石油价格波动，以及国际制裁让俄罗斯经济前景晦暗，更甚者，还会削弱俄罗斯人民的
生活水准。
那么，你应该信任谁？我决定和伊曼纽站在一起。