标题:菲专家：沙巴黄岩岛与南沙纳入菲联邦
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（中央社记者林行健马尼拉30日专电）菲律宾正在积极推动修宪改制，修宪咨询委员会一
名成员建议，改制后的菲律宾联邦共和国，应把黄岩岛、南沙群岛和沙巴等地，明文纳为
领土。
菲国前参议员皮曼德尔二世（Aquilino Pimentel Jr.）今晨在接受ANC电视台访问时，建
议把“菲律宾联邦共和国”分为12个州，以马尼拉州为联邦首府，但之后还要把沙巴纳为
第13州。
此外，他认为，黄岩岛和南沙群岛也应被纳为菲律宾联邦共和国的领土。
皮曼德尔二世在节目中说：“当我们主张沙巴主权，我们就应把沙巴纳入联邦。不只是沙
巴，黄岩岛、班哈姆高地（Benham Rise）和南沙群岛也一样。”
他认为，菲律宾政府应在符合国际法的方式下，主张这些地方的主权，“我的提案是，政
府可以推迟，但不能停止索讨主权。”
菲律宾目前是单一总统制，分为16个行政区与一个穆斯林自治区，总计有81个省。杜特蒂
总统主张变更国家体制为联邦制，菲律宾国会今年开议后即启动修宪工程。
杜特蒂23日成立了一个25人修宪咨询委员会，并任命了其中19名成员，皮曼德尔二世是其
中一员。
皮曼德尔二世是菲国现任参议院议长皮曼德尔三世（Aquilino Pimentel III）的父亲。
领土纳入沙巴、黄岩岛、南沙群岛及班哈姆高地的建议，有可能引发外交争议。
沙巴现为马来西亚联邦的一部分，但菲律宾一直没有放弃索讨沙巴主权。
360年前，沙巴曾是菲国南部苏禄苏丹王国（Sultanate of Sulu）的领地，苏禄苏丹王国
后来被菲律宾政府接收，沙巴自治后则选择加入马来西亚联邦，但菲国政府继续索讨沙巴
。
2013年2月间，苏禄苏丹王国的后人派1000名战士潜入沙巴索讨“祖地”，与马来西亚军
警爆发冲突，苏禄军至少70人丧生。
菲律宾过去也因黄岩岛及南沙群岛主权，与中国发生纠纷。2012年4月，菲律宾与中国的
船舰在黄岩岛发生大约2个月的对峙，菲方撤离后，中方实质控制了黄岩岛。马尼拉次年
将北京告上海牙常设仲裁法院，仲裁庭裁决中国的南海9段线在国际法下没有效力。
班哈姆高地位于吕宋岛东北方的海底，比3个台湾还大。马尼拉2009年4月向联合国申请归
为菲国大陆棚的一部分，2012年获联合国批准。