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王孟源：自私小气，也可以是美国总统的“施政理念”
2017-04-02
当前舆论对特朗普(Trump)的政策，分析报导已经是盈篇累牍，但是英美的主流媒体如卫
报(Guardian)、BBC、CNN、纽约时报(NY Times)和华盛顿邮报(Washington Post)固然失
之于尖刻偏颇，其他能维持客观态度的，往往也专注于皮毛：或是迷于形式，着重在
Trump的Twitter偏好，或是只针对Trump的个别命令做线性外推，没有把握到他整体施政
理念和结构的筋骨脉络，所以这里我来做点简短的整理。
历史上每一任美国总统，在上任之后，都必须协调四种政策的动力来源，由内到外分别是
：总统个人本身的理念、核心幕僚的世界观、既得利益者的要求和竞选期间对支持者的承
诺。从克林顿(Clinton)开始，既得利益者的要求高于一切，而对支持者的承诺则如同用
过的手纸一样，随手可弃。这次选举期间，希拉里(Hillary)碍于民意，出面反对TPP，但
是基本没人相信她上任之后会维持承诺，就是一个例子。
表面上来看，Trump政权的头两个月里，已经是完全离经叛道，他为了履行承诺，立刻取
消了TPP，压迫制造业反转外包的决定，并推出一系列反移民的总统令，全都是违反了若
干财团利益的政策，似乎表示他不受既得利益者的影响。其实骨子里，Trump只因为他本
身就是财阀，不像其他政客是财阀的专业代言人，所以一方面对倾向民主党的财阀集团完
全不必理睬，另一方面愿意对响应他民粹宣传的支持者兑现足够的诺言。
我认为随着时间的流逝，既得利益者仍然会逐步主导越来越多的Trump政策决定，只不过
这些幕前幕后的主导者，换成了亲共和党的势力罢了。例如律师和媒体失势，能源业和地
产业当权；又如外交政策权力从国务院向军方倾斜，都是与上一次16年前共和党即布什（
Bush）政权掌权时的过程一模一样；华尔街也又是唯一能左右逢源的例外。
这些财团主控政策的实际手段是占据能制定和执行政策的官位。Trump所任命的内阁职位
，毫无例外都来自传统共和党背后的财团势力，只有在他的核心幕僚圈子里，除了幕僚长
Priebus是前任共和党主席、典型的圈内人之外，有三个局外人：亦即他的女婿Kushner（
也代表了他的女儿Ivanka）、他的内政总智囊班农(Bannon)和他的国际贸易主管纳瓦罗
(Navarro)。Kushner是政治外行，只能提供常识性（但并不一定正确）的建议。Bannon是
内政改革的唯一动力，因此任期堪忧。Navarro的世界观是完全疯狂的，不可能获得内阁
任何一个大员的支持；我在稍后会回头详谈这一点。
所以要看清Trump政策的关键，就在于他本身的志愿和理念。例如他前任Clinton的志愿在
于：第一要为自己家庭未来谋利扎下基础，第二要推动医疗保险改革；后来在两者有强烈
矛盾的背景下，选择了前者。
奥巴马(Obama)刚好有完全一样的志愿，但是在两者之间达到较好的平衡。
小Bush和Trump一样，都是政治素人、公子哥儿出身，也就最有比较的价值。他第一不需
要担心未来卸任后每小时30万美金的演讲费，第二也不会想要真正改革让自己出头的既有
社会、政治制度，那么Bush的个人理念是什么呢？他执政的第一年，还真是看不出来，但
是我们在事后，可以很明确地说，他为了洗刷老Bush当年没有胆量直捣黄龙的（莫须有）
罪名，要拿下萨达姆(Saddam)，成就父亲未竟之功，是他总统任期内的最大个人愿望。
我离题去讨论Bush的例子，是为了让读者理解美国总统的“施政理念”，可以是极端自私
、愚蠢和小气的。很不幸的是，在自私、愚蠢和小气这些方面，Trump比Bush有过之而无
不及。
记得在Obama当选之初，共和党人对他的出生地（这关系到竞选总统的资格问题）原本颇
有争议，后来夏威夷(Hawaii)州政府开出了出生证明，台面上的人物只好闭嘴。但是
Trump信口雌黄惯了，又是个真人秀的明星，继续死缠烂打对知名度很有帮助，就一直没
有改口。到了2011年，Obama也被搞烦了，决定当众羞辱这个不知好歹的（当时还是）小
脚色一番，于是准备好了，在当年四月底的年度白宫记者晚宴上，火力全开，全程拿
Trump来奚落。为了拳拳到肉，还安排由Washington Post出面，特别邀请Trump作为贵宾
，参加这个他从来没去过的晚会。
Trump这个含着金汤匙出生的富豪公子，一生名利无缺，何尝受过这样的气，现在到老在
乎的就是佛家三毒里的“嗔”字。原本他竞选总统只是一件玩笑事，看看自己上新闻的头
版，满足一下虚荣；到2011年之后，竞选背后忽然有了额外的理念和意志支撑，亦即要对
Obama和主流媒体复仇，这才使他后来与愤世嫉俗的Bannon和Navarro走到一起。
其实他自己是生意人，随口褒贬或做空洞承诺是一生的习惯，例如在竞选期间为了讨好选
民，和Hillary一副你死我活的样子，一旦选上了，又愿意握手言欢（现在反倒是Hillary
记仇了）。但是Obama却是真正不共戴天的仇人，只要是有Obama手印的政策，Trump非赶
尽杀绝不可，所以TPP和TTIP是死定了，奥巴马医保法案(Obama Care)必然要改（如何改
反而是次要的），碳排放政策也要做180度转弯。如果萨德(THAAD)入韩不是美国军方低调
自己搞的，而是Obama公开宣布的国家政策，只怕Trump也会急着反转。
讲到这里，读者或许觉得Trump的反Obama情结是件很明显的事，但是经验老到如澳大利亚
总理特恩布尔(Trumbull)、精明如俄国的普京(Putin)、谨慎如德国的默克尔(Merkel)却
都一脚踩上这个地雷。Trumbull在第一通电话里，寻求Trump持续Obama接收移民的承诺。
这原本是正常的外交细节，却没想到它刚好是Trump的逆鳞；Trump本来对此事毫无所知，
一旦明白是Obama的政策，立刻怒从心上起、恶向胆边生，对着电话破口大骂。
Putin更是不幸，特意在所有美俄的事务中，挑出一件很明显是合则两利的限制核武协议
，希望把续约作为新外交关系的头红；没想到就因为谈判是在Obama任期内开始的，Putin
也用了“持续”两字，Trump同样原本对此事毫无所知，同样一旦明白是Obama的政策，也
对着电话破口大骂，让Putin碰了一鼻子灰。
至于Merkel是与Obama鱼水相得的外交伙伴，那更是从Trump一上任，就冲突不断；偏偏德
方还一再呼吁要Trump尊重“既有”的关系，真正是火上加油。
上周Merkel到美国访问，还特别先研究了Trump在1998年接受Playboy专刊访问的谈话；其
实如我早先提到的，生意人随口褒贬或做空洞承诺是个习惯，Trump20年前的发言和他现
在的政策没有什么太大的关系，Merkel若要拉亲近，私底下大骂Obama和主流媒体（尤其
是Washington Post）会有效得多。据说日本安倍在三个月前见Trump之前，也一样研究了
那篇Playboy的文章，而且小心谨慎，谈话时不敢提Hillary的名字；这同样是按错了钮。
Trump的“理念”是如此的狭隘，随着时间的流逝，Obama的政治遗产被逐次消灭之后，真
正的政策方向，只能由幕僚和财团决定。Navarro是主管外交、贸易的智囊，但是他的战
略观实在让人无法恭维。基本上他想要依样画里根(Reagan)的葫芦，复制30年前的两大战
略胜利，亦即以宣传手段肢解苏联、以金融手段打爆日本，只不过这次肢解的对象是欧盟
，而打爆的目标是中国。
但是现实背景已经完全不同了：80年代的苏联百姓崇拜西方，现在的欧盟民众却普遍鄙视
Trump；30年前的日本受美国命令，在货币大幅升值的同时，必须极度压低利率，以致引
发了世界级的资产泡沫，而现在的中国有独立的货币和利率政策，并且正承受着资金外逃
、货币贬值的压力，要求人民币升值不只是逆水行舟，可以说是逆着瀑布行舟了。
在实际执行上，Reagan是冷战的盟主，号令天下、莫敢不从；现在Trump先把盟友得罪光
了。我和朋友谈起来时，曾开了玩笑，说Navarro的大战略只怕没有《葵花宝典》那么高
明，但是挥剑自宫这事Trump却先干了。
中方早已看出Trump在外交上“虚”的本质，所以以实待虚、以不变应万变，避免激发
Trump的虚荣反应，静等着他全球树敌，已经成功地将自己从Trump的雷达萤幕上隐身起来
。Navarro的理论如此离谱，就算不被开除，也会很快被架空。中国可以有余裕在Trump任
期内，继续整顿内部、积蓄力量。
早在10年前左右，中国军方的大战略计画就已经明文预见“战略机遇”能持续到2020年，
所以把如航母战斗群等等都设定了一个2020年的环节。我至今仍然不明白，他们是如何事
先看到Trump会上台、美国会在外交上自宫的这些发展。我个人看来，Hillary的中国政策
[原定由哈佛(Harvard)的约瑟夫‧奈(Joseph Nye)主导]有不少好牌可打；当然现在这些
牌都与现实无关了。
心得：
八个月前的文章，当时读到还半信半疑：美国总统这个位置，由得坐上去的人如此
“狭隘”行事吗? 几个月看下来，还真有这么点像。Trump是个生意人，但对生意
有好处的事中，会优先挑选和Obama特别相反的来做。
(此篇评论的确独树一帜，一般的“专业”政论家大概怕提出这种观点让人笑话吧。)