20多个欧盟国家下周一签署“共同防卫协议”
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自布鲁塞尔方面消息，20多个欧盟成员国将在下周一签署一份具有历史性意义的“共同防
卫协议”。这也是来自欧盟内部应对英国脱欧事件和乌克兰内战等安全威胁，建构统一防
卫体系和增强成员国军事合作的努力。
这一全称叫做“欧盟体制内防务问题常设结构性合作”(PESCO)的框架，将致力于增强成
员国之间就军事防卫问题的合作，并提高各国在开发军事科技领域的协调工作。它是经法
德两国联合支持和推行下，意图在后英国脱欧时代增强欧盟剩余成员国之间内部军事联系
的提议之一。与此同时，新的欧洲防御基金也将很快得到建立，预计其将会拥有每年55亿
欧元的运作预算。
据法新社报道，该防卫协议具体包括签署国承诺“定期增加实际国防预算，将20％的国防
支出用于采购和2％用于研究开发新军事技术”等内容。事实上，法国总统马克龙是构造
欧盟共同防御体系思想的坚定支持者。他曾在今年9月于索邦大学以“欧盟未来十年发展
”为题发表的演讲中，宣布了将在2020年前创建欧洲联合武装力量，建立欧洲防御基金，
固定合作机构的改革计画。
随着当天消息的出炉，一名欧盟官员向记者表示：“在缔造欧盟共同防卫体系问题上，我
们从没有如此的接近成功。” 对于即将在下周一被签署的该协议内容，他并进一步解释
道：“我们有20多个成员国同意签署这一结构性合作协议。 他们不仅将参与文件的签署
，并将共同做出在国防和联合军事项目提供全面支持的承诺。”
另据协议内容显示，签署国将保证为欧盟的军事任务提供在人员、装备、训练、演习和基
础设施建设等项目的支持。而那些尚未参与的国家也可以选择在晚些时候加入该体系，这
也为脱欧后的英国有选择性地参与其中而铺平了道路。
值得一提的是，法德两国在究竟应有多少国家参与该计画的问题上存在分歧，法方希望在
欧盟内部先在小范围进行试验，但德方则主张将它囊括除英国以外的所有27个欧盟成员国
在内。一旦该协议得到欧盟各国国防部长的签署，其将于在12月份举行的下一届欧盟峰会
上正式启动。
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