西班牙拟祭宪法第155条 收回加泰自治权
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2017-10-11
加泰隆尼亚自治区政府主席普伊格蒙特一旦宣布独立，西班牙总理拉霍伊可能启动宪法第
一五五条款收回该区自治权。然而，这项从未实施过的法律，将有如打开“潘朵拉盒子”
的钥匙，为加泰地区和西班牙带来法律和社会纷乱。
一、何谓宪法第一五五条？
西班牙于一九七八年结束佛朗哥独裁政权后，通过迈向君主立宪制的新宪法，西班牙此后
成为西方最为“去中心化”的国家之一，全国有多达十七个自治区，在教育、医疗等方面
拥有不同程度的主导权，惟公投独立不属自治权范畴。自治政府若“严重威胁国家整体利
益”，中央可采取必要措施迫使“叛乱地区”守法。
二、启动后有何必要措施？
学者指出，马德里政府将中止自治区政府的权力，将加泰隆尼亚自治警队（Mossos d’
Esquadra）纳入内政部，甚至解散自治区议会，最后再重新举行地方选举，组成新一届
自治区政府。然而，尽管加泰地区对于统独意见分歧，但对自治地位相当自豪，倘若中央
采取上述措施，将加剧该区的紧张情势。
三、何者有权启动？
总理拉霍伊无法片面启动宪法第一五五条，必须先向加泰自治区政府主席普伊格蒙特下最
后通牒，限期停止一切违宪之举，而普伊格蒙特一旦不从，拉霍伊可向国会参议院提案，
由专门委员会表决通过执行该条款，技术上最快一周或十天内完成。目前参议院以拉霍伊
所属的“人民党（ＰＰ）”占多数。
四、有无替代方案？
马德里政府可依二○一五年颁布的“国家安全法”，以加泰危机攸关国家安全为由，宣布
全国进入“紧急状态”，进行采取限制所有公民的“行动和集会自由”等措施。拉霍伊近
日指出，中央不排除使用任何“法律允许的武器”，阻止独立行动。
资料来源：法新社
编译孙宇青