特朗普首次“联大秀”聚焦联合国改革
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联合国第72次大会周一（9月18号）开始于纽约总部举行，100多名国家元首与政府领袖与
会。联合国大会是各国领导人发表讲话，并共同商讨试图解决世界重大危机事件的场所。
在包括法国总统马克龙在内的国家领导人周二亮相前，美国总统特朗普周一下午成为这个
最大国际机构的主人，除了主持开幕式，他还要发表旨在要求联合国进行改革的声明。
美国总统府白宫上周五宣布特朗普将出席联大，并为此举行了记者吹风会做铺垫。据美国
总统国家安全事务助理麦克马斯特介绍，特朗普此次联合国年会执行为期4天，首场活动
就是18日举行的有关联合国机构改革的会议。周二，他将在联大一般性辩论上发表演讲，
并会见联合国秘书长古特雷斯以及本届联大主席莱恰克。
媒体分析预计特朗普将在联大宣扬“美国优先”政策，并就对朝鲜采取强硬措施寻求支持
。路透社也报道称，外交人士及外交政策专家都相当关注特朗普的演讲，以寻找其政府的
全球化支持者在首席策略师班农等民族主义者离去后得势的迹象。
特朗普从未掩饰自己对联合国这样的国际组织的价值持怀疑的态度，两者间也确实有过不
少的“摩擦”。 除了特朗普批评联合国沦为一个“玩玩乐乐的，令人可悲的俱乐部”外
，联合国也对特朗普的言行多有微词。就在不久前的8月30日，联合国人权事务高级专员
扎伊德·侯赛因在日内瓦举行的记者会上，对特朗普关于媒体机构和新闻记者的贬损性言
论表示关切，警告这有可能引发针对新闻记者的暴力行为。 之前美国总统特朗普在处理
弗吉尼亚州夏洛茨维尔种族主义冲突一事的言行所引起的风波也受到了联合国的指责。
而在今天发表的演讲中，特朗普将宣布据说已得到130个国家支持，要求联合国改革但不
具强制性质的十项改革措施的声明。除了特朗普发言外，美国驻联合国大使黑利和联合国
秘书长古特雷斯也将发表演说。
法新社指出，八月份，华盛顿曾与十多个国家就联合国改革声明进行联系，但巴黎和柏林
当时都没有签署要求联合国秘书长对联合国改革负责的声明。法新社得到的这份声明修改
版中，对秘书长的责任要求已有所减轻，改成让联合国更加“有效和有能力”。美国驻联
合国大使黑莉上周也透露，她已看过讲稿，特朗普的演说会抚慰盟友、痛击敌人。法国于
上周日最后一刻签署，中国和俄罗斯的态度不明确。
美国是联合国这个机构最大“金主”，承担著73亿美元维和费用中的28.5%；以及运转所
需的54亿美元的22%/的份额。此外，美国还为联合国难民署、世界卫生组织、粮农组织和
国际原子能机构等提供资金，对联合国的运转情况倍加关注也无可非议。
但分析认为，美国倡导的预算改革受到不少国家的反对，也与联合国现任秘书长古特雷斯
倡导的机构改革发生冲突，尽管古特雷斯也准备在预算上做出努力，但他警告，大幅减索
经费可能会影响到联合国维和行动的效力。
据悉，周一，特朗普在联合国发表的声明中并不会提及具体的数据，而仅仅列出主要的改
革大纲，而这也其最后得到“数据客观”国家支持的主要原因。一位签署了声明的外交官
指出；“这是一个重大的事件，特朗普不停批评联合国，但有一天却来到联大并成为主人
，还发表支持联合国秘书长的改革措施。”
对于美国削减联合国预算的建议，联合国秘书长古特雷斯周围的人士表示，实际上也并不
是同不同意的问题，这个改革方案与古特雷斯已经开始的改革方案并不冲突。古特雷斯本
人曾表示，他要做的就是要接近努力全面维持联合国维和任务，也要让联合国用最少的资
金发挥更有效的作用。
除此以外，美国驻联合国外交官黑莉上周在记者吹风会上也表示，朝鲜问题将成为联大期
间的一个重要议题。美国一直尝试通过外交手段解决这一问题。联合国安理会近期通过的
决议将进一步孤立朝鲜。
麦克马斯特表示，美国认为半岛无核化是唯一可以接受的结果。朝核问题是一个全球安全
问题，国际社会必须合力解决。
美国一名官员说，特朗普首次出席联合国大会，他将强调其对国家主权重要性的信念以及
对全球性组织局限性的看法。同时，他虽对联合国等国际组织的价值持怀疑态度，但仍可
能在朝鲜课题上寻求支持。
另外，此次联大受到关注的国际议题还包括缅甸罗兴亚人逃亡造成的人道危机。缅甸国务
资政昂山素季将不出席联大，仅通过视频发表的演讲也受到国际舆论高度关注。