【不怕与世界为敌】北韩用最强硬的核武做最柔软的外交
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一个全世界都不喜欢的国家，要如何用自身优势在各国之间纵横捭阖？《美联社》（AP）
分析北韩历史上的外交策略，报导他如何获得来自美国、韩国、中国的援助。
当地时间28日深夜，北韩再度发射洲际弹道飞弹（ICBM），此举不仅引发各国对北韩的恐
惧，却也加深了世界两大强权美国、中国之间的嫌隙。
美国总统川普（Donald Trump）频频指责中国并未认真处理北韩问题，中国不是否认、就
是批评美国管太多。俄罗斯强调要对话，同时却反对联合国通过制裁决议。韩国安装萨德
系统（THAAD）引发中国不满，时常与美国举行军演的日本也无法置身事外。
一个面积仅12万平方公里的国家，却牵动了整个亚洲和美洲，让两大强权互相敌视、也让
亚洲诸国彼此猜忌。
《美联社》分析北韩历史上的外交手段，说明其如何在与世界为敌的情况下，仍旧维持自
己国家的安全及经济。
美国用核武换援助
1993年北韩引发核武危机，为换取区域的和平，美国决定在北韩不发展核武的前提下提供
援助物资给北韩，这些物资包含原油、发电用的核反应堆等。
尽管美国已经释出不少好处，北韩仍旧不愿意放弃核子试验。最后美国指控北韩不守信，
北韩却反控美国的援助常常给得不准时。
《美国之音》（VOA）报导，今年1月美国以协助台风后重建为由，向北韩提供了100万美元
的人道援助（约新台币3007万元），这是继2001年之后美国再次援助北韩。
昔日的朋友韩国
韩国曾经也是北韩朋友。1998年金大中当选韩国总统后积极改善与邻国关系，他所推行的
“阳光政策”强调以对话处理朝鲜半岛问题，最后也促成了两国领导人在朝鲜半岛分裂后
首次的会谈。
韩国当时同意每年援助北韩上万吨的米以及肥料，两国甚至还有金融业务上的合作，根据
韩国的政府机关统一部资料，当时韩国援助的总价值高达68亿美元（约2045亿新台币）。
当时的执政党将两国关系的改善当作他的政绩，但同时也有批评者质疑援助是否有交到需
要的人的手上，又或者是变相支持北韩的核武计画。
最终韩国的人道援助与两国的合作计画随着韩国政权转移而中止。
中国不敢不帮
北韩近年来主要都仰赖中国。《美联社》报导指出，中国是北韩最大的贸易伙伴，占其贸
易总量的90%。另外中国每年以近乎免费的价格提供北韩50万吨的原油。
目前中国和俄国是约数十万名北韩劳工外派的地点，这些工人的薪水也是北韩重要的收入
。
中国一直并未严格执行对北韩制裁，主要是担心如果金正恩政府垮台，会有大批的难民涌
入中国并拖垮经济。另外因为目前中国也在北韩飞弹的射程范围内，导致中国不敢轻举妄
动。
有专家指出，中国是北韩政权是否能维持的关键。韩国智库世宗研究所的分析师郑相昌
（Cheong Seong-chang）表示：“如果在7月4北韩试射之后中国选择停止对北韩的燃料供
应，北韩就不太可能再进行7月的第2次试射。”
北韩的下一步
联合国（UN）的制裁似乎起不了作用，北韩政府目前也没有要跟美国政府或是韩国政府沟
通的意图。
目前金正恩可能已经将核武视为对外谈判的重要筹码。任职于韩国国家外交学院
（Korea National Diplomatic Academy）的Shin Beomchul表示：“北韩知道当他有更强
的（核武）实力，他能得到更好的利益。”
还有谁可以阻止北韩继续试射？美国吗？