标题:特朗普面临五大外交政策选择
新闻来源:金融时报
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英国《金融时报》 吉迪恩‧拉赫曼
拉赫曼：特朗普的人事任命暗示美国对外政策的未来。对中国、俄罗斯、欧洲、伊朗和中
东，他会有何政策变化？
唐纳德‧特朗普(Donald Trump)似乎将Twitter手法引入了他的政府建设。Twitter上的“
恶意挑衅”被定义为“故意在线发布攻击性的帖子，目的是让某人不高兴”。本着这种精
神，特朗普让一名不承认气候变化的人负责环保事务，让反对最低工资的人担任劳工部长
，让阴谋论者执掌国家安全委员会，让保护主义者担任商务部长。最出格的是可能是将克
里姆林宫“友谊勋章”得主雷克斯‧蒂勒森(Rex Tillerson)任命为国务卿（译者注：特
朗普已任命蒂勒森出任国务卿）。
特朗普任命的人选引起了华盛顿建制派的错愕和震惊，更严重的是，他轻视政府自己的专
家。特朗普在没有征询美国国务院的情况下就与台湾总统进行了有争议的电话交谈。现在
，他又嘲讽美国中央情报局(CIA)关于俄罗斯干预美国总统选举的说法。
然而，特朗普的人事任命、推文和电话除了暗示美国对外政策的未来变化之外，尚不能说
明太多问题。真正的转变只可能发生在2017年1月20日新总统真正就任以后。就目前而言
，梳理他面临的5大选择，远比预测最终结局容易得多。
俄罗斯：特朗普的言辞和他的初步人事任命表明，他强烈希望与俄罗斯和解。克里姆林宫
显然希望，美国将会解除在俄罗斯吞并克里米亚之后对其实施的经济制裁。特朗普也可能
放弃美国要求巴沙尔‧阿萨德(Bashar al-Assad)下台的立场，从而与弗拉基米尔‧普京
(Vladimir Putin)在叙利亚问题上携手合作。
但做出这些改变将会引起极大争议。俄罗斯在美国大选期间进行有利于特朗普的干预，再
加上对蒂勒森的任命，激发了人们对于特朗普与俄罗斯之间究竟存在什么关系的骇人猜测
。即便没有阴谋论，有影响力的国会重量级人物——包括约翰‧麦凯恩(John McCain)和
林赛‧格雷厄姆(Lindsey Graham)等知名共和党人——也会坚决阻止特朗普和普京结盟。
欧洲：在对普京赞不绝口的同时，特朗普公开蔑视德国总理安格拉‧默克尔(Angela
Merkel)，形容她的难民政策“疯了”。法国和德国政府现在担心，特朗普可能寻求帮助
欧洲极右势力，在明年5月的法国总统大选中支持马琳‧勒庞(Marine Le Pen)，或者在明
年9月的德国选举中支持德国新选择党(Alternative for Germany)。那种情况意味着克里
姆林宫和白宫联手推动默克尔败选。这听起来不堪设想。但特朗普还曾经形容北约(NATO)
“过时”。然而，如果特朗普真的尝试削弱北约或者削弱欧洲盟友的政府，他会遭到美国
国会和媒体的激烈抵制，这可能削弱他作为总统的地位。
伊朗：对特朗普来说，扭转美国对伊政策要容易得多。和他一样，国会中的共和党人也不
喜欢巴拉克‧奥巴马(Barack Obama)与伊朗达成的核协议。特朗普任命的一些关键人选—
—包括其国家安全顾问迈克尔‧弗林(Michael Flynn)——对伊朗尤其反感。撕毁核协议
可能让美国走上与伊朗开战之路。这可能正是特朗普的一些幕僚想要的结果。但目前不太
清楚的是，号称反对伊拉克战争的当选总统，是否真的有胃口再卷入一场中东冲突。
中东和恐怖主义：除了伊朗以外，新总统将会面临一系列冲突，从叙利亚、伊拉克，到阿
富汗。特朗普一再主张在打击“激进伊斯兰恐怖主义”的战争中采取猛烈得多的手段。但
他的顾问们对这一表述的涵义意见分歧。一些人主张大幅深化美国在中东的军事和政治介
入。另一些人则认为此类政策适得其反，他们敦促缩小关注面，聚焦于反恐。
中国：长期而言，美国面临的最重要的国际问题是如何应对中国的崛起。特朗普的初步动
作表明，美国的策略可能发生根本改变，美中关系可能大幅加剧紧张。特朗普谈到对中国
输美产品征收惩罚性关税。他与台湾总统蔡英文(Tsai Ing-wen)的通话逆转了几十年的美
国外交政策，并直接冒犯了北京方面。
特朗普还赞成显著扩充美国海军，这可能表明美国将更加强悍地抵制北京方面在南中国海
的雄心。如果说特朗普的战略思维有什么整体的战略方向，那可能是瓦解俄罗斯和中国之
间的非正式联盟，转而打造一个美俄轴心。
但是，特朗普对外交政策的态度更像是混乱的即兴发挥，而不像是战略思维。关于其策略
的最大问题可能在更大程度上关乎过程，而非政策。在一个正常的美国行政当局，要改变
外交政策得首先在关键政府部门之间展开辩论，然后在与盟友磋商后实施；在特朗普政府
，外交政策的改变可能在凌晨3点的推文中宣布。
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