标题: 美国会首次推翻奥巴马否决 “9‧11”受害者将可起诉沙特政府
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美国国会周三（9月28日）投票推翻总统奥巴马的否决，强行通过允许“9·11”恐怖袭击
事件遇难者家属起诉沙特官员的法案。
美国国会参众两院当天先后以97比1、348比77的投票结果推翻了奥巴马对该法案的否决。
这是奥巴马担任总统以来首次出现总统否决被推翻，同时意味着这项法案正式成为法律。
奥巴马告诉CNN“国会议员犯下了错误”。
他辩解称，这项法案将使美国公司、军队和政府官员在海外面临潜在的法律威胁。
美国中央情报局局长布伦南（John O. Brennan）表示，这项法案将给国家安全带来严重
影响，并强调说“潜在影响非常严重”。
美国参众两院不顾奥巴马政府的游说，令人吃惊地通过了这项名为《对恐怖主义资助者实
行法律制裁法案》(Justice Against Sponsors of Terrorism Act)的法案。
法案对1976年通过的一项让一些国家免受美国法律起诉的法律进行了修正，并允许受害者
家属有权起诉任何可能和“9‧11”恐怖袭击有关的沙特政府官员。
奥巴马曾在否决这一法案时称，它将影响美国和沙特的关系，并将导致阿富汗以及伊拉克
等国家针对美国机构指定针锋相对的法案。
他周三告诉CNN，“这是一个危险的先例”。
白宫发言人乔什·厄内斯特（Josh Earnest）对记者表示，这次投票是数十年来“美国国
会干的最让人尴尬的一件事”。
但法案的支持者认为这项立法只针对发生在美国本土的恐怖袭击事件。
该法案主要起草人之一、民主党参议员查尔斯‧舒默表示，白宫和政府机构更多是从外交
角度考虑这一问题。但国会“更多地考虑受难者家庭以及正义”。
否决权
美国的立法权主要掌握在国会手中，任何议案都要由国会两会通过，但要总统签字才能生
效成为法律。
美国总统拥有一个很大的权力，可以否决国会提出的议案使之不能成为法律。这时，议案
要回国会参议院和众议院两院重新表决，两院都以三分之二（俗称绝对多数）通过，才能
推翻总统的否决使议案自动成为法律，否则该议案作废。
美国总统罗斯福曾经频繁动用否决权，被人们称为帝王总统。
但除此之外，大多数美国总统都谨慎使用这一容易导致国会和政府矛盾的权力。在法案遭
总统否决后，参众两院重新表决强行通过法案的例子更少。
美国国会2007年11月推翻总统布什否决，通过一份水资源管理法案。这是布什担任总统７
年来首次遭到否决权被推翻。
2015年2月，奥巴马5年来首次动用否决权，否决国会提交的美加输油管法案。
这次国会强行通过允许“9‧11”恐怖袭击事件遇难者家属起诉沙特官员的法案，则是奥
巴马第一次遭遇总统否决被推翻，可能也是最后一次。