标题: 安倍施政演讲积极暗示长期执政
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日本首相安倍晋三在9月26日召集的临时国会上发表施政演讲，暗示出对长期执政的
积极想法。关键词是“2020年”和“未来”。关于经济政策，强调了工作方式改革和农业
改革等以新增长为目标的结构改革。在外交方面，对北方四岛（俄罗斯称南千岛群岛）谈
判显示出积极态度。要具体落实这些政策，自民党总裁任期的延长以及众议院解散战略将
成为关键。此外，摆脱通货紧缩和天皇“生前退位”问题等目前难题如何解决也将产生影
响。
“面向2020年、乃至更加遥远的未来，我们将构建一个任何人都能充分发挥能力的社
会”。安倍在演讲中将今后政权运营的节点放在了2020年东京奥运会。在那之前要做什么
？安倍大体列举了“一亿总活跃”、“农业改革”和“外交”这3个课题。
关于一亿总活跃，安倍强调“主要问题是工作方式改革”。关于改变长时间劳动以及
实现同工同酬，他表示“将在年内敲定新方针”。
关于农业改革，安倍将在临时国会上通过跨太平洋经济合作协定（TPP）的批准案以
及相关法案，推动TPP早日生效。在此基础上，安倍面向国内农业呼吁：“将推进从生产
到加工、流通等所有层面的结构改革”，同时表示“将在年内敲定改革计划”。
关于外交问题，安倍提到了强化日美同盟，以及与俄罗斯的北方四岛谈判。安倍强调
“我们将解决领土问题，为战后经过71年仍未签署和平条约的异常状态画上句号”。谈到
俄罗斯总统普丁12月访日时安倍表示，“将通过首脑之间的领导能力向前推进谈判”。
3个课题的共同点是，安倍明确显示出在年内形成一定方向性的决心、以及有望拿出
具体成果要等到2017年以后这一中长期属性。
这里的问题在于安倍的自民党总裁任期。安倍于2012年9月当选自民党总裁，任期将
到2018年9月结束，还剩2年时间。要想之后继续担任自民党总裁，则需改变总裁最长任期
“两期六年”的党规。自民党内虽然存在慎重论，但党执行部计划在2017年3月的党大会
上修改党规。届时，必须延长任期的呼声在党内会不会升温呢？
有效方法之一便是在党大会之前的众院解散大选中获胜。有执政党干部认为，“如果
年内在经济和外交方面取得成果，可能会在2017年1月例行国会一开始就解散”。这也能
遏制党内的慎重论。
另外，还需积极推进当前的经济对策。2016年度第2次补充预算案提出了28万亿日元
规模的大型经济对策，尽管临时国会将加紧通过第2次预算案，但政府似乎也在编制第3次
补充预算案。
安倍在演讲结束时表示，“关于天皇陛下如何履行公务的问题，我们将在获得国民理
解的基础上展开深入讨论”。关于天皇的生前退位，首相官邸内正在以只允许现任天皇生
前退位的特列法为核心进行讨论，最快可能在2016年的例行国会上修改相关法案。政权内
也有观点表示，“提出这一法案后，将难以解散众院”。