标题:容克：欧盟形聚神散 共渡难关需团结
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http://www.bbc.com/zhongwen/trad/world/2016/09/160914_eu_juncker_policies
2016年 9月 14日
欧盟委员会主席容克发表首次政策咨文，称联盟目前涣散状况堪忧，成员国需要找到本国
利益和联盟利益的平衡，需要重建信任。
这是他在英国6月23日脱欧公投后的首次政策报告，其中再次警告英国，不要指望就欧洲
单一市场凖入问题的重新谈判能不触及人员自由流动，在市场凖入条款谈判时不能“点菜
”似地挑肥拣瘦。具体细节没有展开。
报告中提出欧洲战略投资基金延展、翻番，以及新设非洲投资基金以根治难民潮的建议。
欧盟将于本周五召开峰会，英国首相特雷莎·梅将不出席。从英国正式启动退出欧盟程序
开始，双方有两年时间谈判、过渡。
稳定机制
容克指出，欧盟仍然是国际贸易的重要板块，是维护和平与稳定、化解经济危机的有效机
制。
他的政策报告建议扩展欧洲战略投资基金（EFSI），在本期投资2018年到期后再续三年，
项目筹资金额则从现在的3150亿欧元翻倍到6300亿欧元。
同时，他还建议设立一个非洲投资基金，通过同样的筹资模式来扶持非洲私营经济发展，
以此阻遏涌向欧洲的难民移民潮。
投资建议中还包括促进高速互联网的普及、数码服务单一市场化和加速资本市场的联盟。
不过，欧洲战略投资基金的最大供款方是英国。英国退出欧盟后，欧盟各国需缴更多会费
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个体和集体
容克在斯特拉斯堡欧洲议会发表讲话时以英国脱欧为例说明，欧洲民族主义和民粹主义高
涨，欧盟内部联盟精神锐减，分崩离析的危险现实存在。
他呼吁27个成员国政府在应对国内社会经济挑战时能兼顾联盟大义，缩小分歧。
另外，他还强调，各国民众经过多年紧缩财政而丧失信心，对暴恐袭击和难民移民潮忧虑
加深，政府应该尝试与选民重新沟通，
路透社报道说，容克的助手称容克认为欧洲各国在这方面的意见分歧过去30年来并未缩小
。
容克在讲话中呼吁组建欧盟军队。英国一直反对这个建议，认为与北约会有潜在利益冲突
。英国脱欧则为欧盟内部加强武装合作提供了额外动力。
容克说，欧盟军队将与北约互补，不等于会弱化美欧跨大西洋团结；欧洲国防基金还可刺
激军事研发。