伊万·利达里夫:美国“反恐”催生欧洲难民危机
尽管“全球反恐战争”导致倒行逆施的阿富汗塔利班政权被推翻,大大削弱“基地”组织的权力和能力,阻断一些恐怖主义资金来源,但也酿成严重错误。
“全球反恐战争”在中东的正中心制造权力真空,产生危险后果。美国政府高举“全球反恐”大旗发动伊拉克、阿富汗战争,造就战乱频仍的社会,让数百万难民不顾一切想移居欧洲。这催生一场空前的移民危机,伊拉克和阿富汗难民人数比叙利亚还要多,这威胁到现代欧洲的安全和基本根基。伊拉克战争本是“全球反恐战争”中的重要部分,却为“圣战主义”的发展及向中东其他地区甚至更远地方蔓延提供了肥沃土壤。“伊斯兰国”(IS)追根溯源,本是头目扎卡维领导的一个伊拉克武装组织。美国入侵伊拉克还激活了让伊斯兰世界分崩离析数世纪的逊尼——什叶派冲突,并将之扩
散至整个中东。
“全球反恐战争”还动摇了美国和欧洲民众对反恐的支持。当一场冲突被定义为战争时,人们不可避免会抱有最终取胜的期望。这种期望是无法满足的,因为恐怖主义是种多面现象,而非具体的敌人。欧美公众已被这场无休止且代价高昂的反恐“战争”拖得精疲力尽。
更糟糕的是,对阿富汗和伊拉克进行的军事干预未达到明显减少恐怖威胁这一主要战略目标。这种情绪在欧洲尤为强烈。许多欧洲民众认为,阿富汗和伊拉克军事行动说好听点是毫无效果,说难听点是适得其反。此外,许多欧洲人认为,布什政府是在拿反恐作为遮羞布,其实早已打算入侵伊拉克。所有这些导致的最终结果就是——公众对以反恐之名进行军事干预的支持大大减少了,这从西方国家最近不愿对IS发动军事行动就可以看出来。
“9·11”事件在15年后仍在影响着世界。这起悲剧本来提供了很好的机会来对反恐进行反思,甚至有可能借机建立一个国际反恐联盟,将其成果制度化。然而令人遗憾的是,布什政府却发动“全球反恐战争”,留下了一笔棘手而可悲的遗产。(作者是保加利亚国会顾问、英国伦敦大学国王学院博士)
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