纵横天下：刘必荣》乌国变局牵动丝绸之路
9月3日，习近平在G20峰会发表主旨演讲，展现了中国引领国际经济的万丈雄心。前一天，与会各国领袖纷纷抵达杭州，习近平也和哈萨克斯坦、印尼等6国领袖举行了会谈。2013年，习近平就是9月在哈萨克斯坦提出丝绸之路经济带（一带），10月在印尼提出21世纪海上丝路（一路）的倡议。如今检视3年来的建设成果，亮丽的数字让他们脸上绽放笑容。可是就在会见过习近平后，哈萨克斯坦总统宣布将缺席G20峰会，回头赶到乌兹别克斯坦。因为丝路出事了：乌兹别克斯坦总统去世了！
乌兹别克斯坦是中亚人口最多，军力力量最强的国家。成吉思汗西征打的花剌子模，就是今天的乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、伊朗等地。由于位于南北通衢要道，战略地位重要，所以自古就是丝路上兵家必争之地。
美国打阿富汗战争，需要用到乌兹别克斯坦的基地；俄罗斯也用前苏联的情谊，拉住乌兹别克斯坦（虽然乌兹别克斯坦于2012年退出了俄国主导的集体安全条约组织）；中国为了丝路的畅通，以及新疆的安定，也要拉拢乌兹别克斯坦（乌兹别克斯坦有为数不小的维吾尔社群，其中很多都同情疆独）；土耳其凭依突厥人的血脉关系拉拢乌兹别克斯坦；印度要建南北交通通道，与中、巴经济走廊抗衡，也翻出历史关系，一路北上中亚，重温与乌兹别克斯坦的关系。
乌兹别克斯坦有丰富的石油、天然气、黄金，如果政局发生动荡，油、气、金的国际价格必也受到波动。乌国也是国际能源通道，政局不安，从俄国到中国的油、气管都可能受到影响。乌兹别克斯坦还供电给塔吉克斯坦、吉尔吉斯、阿富汗、哈萨克斯坦南部，任何政治变动都可能影响供电的稳定。乌兹别克斯坦又是阿富汗鸦片到俄国与欧洲的主要通道，乌国政治一乱，管制一松，毒枭必然趁势加码运毒。而乌国民族复杂，其政局的动荡，也将影响到哈萨克斯坦、土库曼斯坦的安定。
乌兹别克斯坦总统卡里莫夫执政超过25年，铁腕高压的统治维持了乌兹别克斯坦的稳定，但也赔上了乌国的人权与自由。8月27日卡里莫夫突发脑溢血被送进医院，当时关于他辞世的耳语就传遍乌国上下。直到9月2日，乌兹别克斯坦政府才正式对外宣布卡里莫夫逝世了。
就如同所有强人统治的国家一样，卡里莫夫在世的时候，谁也不敢谈谁是接班人。今他突然去世，谁会接班也变成政治角力与猜测的焦点。由于卡里莫夫在世时依赖国家安全局进行铁腕统治，所以一般认为国安局长伊诺亚托夫应会是最后决定谁出线的主要操盘手。
至于台面上的人物，现任总理米尔兹亚耶夫应该机会满大。因为他也是安全局出身，与总统卡里莫夫家族关系紧密，如果最后真的是他出线，乌兹别克斯坦应该还可以维持一阵子稳定。
但是能稳多久？卡里莫夫独裁统治之下，激进的反对势力纷纷避走国外，许多人加入了IS。一旦他们发现乌国政治出现松动，很可能班师回国。IS近来进入中亚的迹象相当明显，中国大陆驻吉尔吉斯使馆遭到恐攻就是一例。一旦吉尔吉斯的疆独激进分子与乌兹别克斯坦的激进分子连成一气，与新疆内部的分离势力呼应，则丝绸之路将从此多事。
乌兹别克斯坦就像稳住中亚安定的磐石，政局发展牵一发而动全身。其局势将如何发展，值得我们关注。
（作者为东吴大学政治系教授）
http://opinion.chinatimes.com/20160904003998-262104