标题: 东盟在为难以团结而焦虑
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　　东盟（ASEAN）峰会9月6日在老挝首都永珍开幕。东盟各国在南海问题的应对上显露
出裂痕，经济整合步伐也出现混乱等。在这一凝聚力减弱的背景下，本次峰会被视为彰显
东盟10国团结姿态的良机。为了弥补因部分国家反对而无法顺利推进讨论的问题，本次会
议有可能讨论修改以往“全体成员国一致同意”为原则的决策机制。
　　东盟峰会于9月6日傍晚结束了首日议程，将于7日上午开始举行第二天的磋商。各国
首脑在首日会议结束后签署了呼吁强化东盟合作的宣言。预计在2天的会议中至少将签署8
项确认加深经济整合和扩大合作的宣言。本届峰会特别强调加强合作的背景是，由于10个
成员国坚持自身立场，有关安全保障和经济整合的讨论停滞不前。各国对此抱有危机感。
　　在7月举行的东盟外长会议上，如何应对国际仲裁庭对南海问题做出的裁决成为主要
议题，但经过来回争论之后，会议共同声明最终还是删除了要求中国接受裁决的表述。原
因是受到中国意向影响的柬埔寨坚持反对。受此影响，东盟统一步调敦促中国保持克制的
战略成为泡影。
　　此次东盟峰会将在7日会议结束后发表主席国声明。日本经济新闻（中文版：日经中
文网）了解到的声明草案显示，与东盟外长会议一样，此次会议将不提及南海仲裁。东盟
的一位资深外交官担忧“由于1国的反对，东盟将无法展开合作”。
　　此外，东盟经济整合也在偏离目标。东盟2015年底构建了经济共同体（AEC），宣称
将深化市场整合。但围绕放宽服务领域相互准入限制等遗留课题的讨论仍持续停滞不前。
原因是经济增长落后的国家提出保护本国产业，反对放宽个别限制。正在举行的首脑会议
将就整合的深化达成协定，但似乎无法启动具体措施。
　　区域外的外交人士严厉评价称“对持续停滞不前的东盟的期待正在降温”。最近在东
盟内部，开始出现寻求引入集中各国主张的新机制的趋势。越来越多声音要求在决策的过
程中，调整倡导“全体成员国一致同意”的东盟宪章，导入少数服从多数等原则。
　　越南国家主席陈大光8月底在新加坡发表演讲，表示“可以讨论其他原则来补充全体
成员国一致的原则”。虽然避免了明确表态，但暗示希望引进少数服从多数原则。担任明
年东盟主席国的菲律宾外交部高官表示“正在研究加深讨论的必要性”。其他国家也出现
赞同的声音。
　　东盟于1967年由5个国家建立。在冷战结束后，倡导社会主义的国家等加入，在国家
体制和经济增长程度不同的国家间形成统一想法日趋困难。2017年的东盟峰会恰逢东盟成
立50周年，或将讨论实行少数服从多数原则的利弊。不过也有国家反对称“将加剧东盟的
分裂”，预计相关讨论将遇到困难。