内山融·修改宪法的步伐加速了吗？
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2016年7月10日，日本举行的参议院选举中，全242议席的121议席进行改选，公明党和自
民党的联合执政党获得70议席，占改选议席的过半数。对修改宪法表示积极态度的联合执
政党加上大阪维新会以及守护日本之魂党的议员总数达到发动修改宪法提议所需三分之二
的议席。
下面让我们来看一下这个结果意味着什么。
安倍首相在6月发表声明，再次将消费税增税实施时间由2017年4月延期到2019年10月，关
于再次延期，安倍说在参议院选举上“争取国民的意见”。一般来讲，“争取国民的意见
”在众议院选举时使用，他特意将此话用在参议院选举前，但是，选举的结果是否表明选
民对执政党的所有政策都是信任的，或是无条件地全权交给安倍政权尚需慎重研究。
在此次参议院选举中，执政党最强调的焦点是经济政策，在野党对消费税增税再延期没有
表示反对，虽然有程度上的差异，执政党和在野党都对雇用丶社会保障丶育儿问题上表示
重视的姿态。
如此考虑，很难说选民对安倍经济学表示积极的信任。不如说没有其他合适的选择，选民
不得不选择维持现状而已。
在经济政策上执政党和在野党间没有大的出入，而在安全保障和修改宪法上有很大的分歧
。在野党的基本想法是撤回执政党推动的安全保障法案，保护立宪主义。
根据各舆论调查的结果来看，比起改宪和安全保障，选民更加重视经济政策和社会保障等
焦点问题。在野党试图将改宪问题作为议论焦点全面推出，似乎并没有得到预期效果。相
反，安倍首相在选举前表示“打算在秋季国会上，推动宪法审查会行动起来”，明确表明
了修改宪法的议员。而在选举中却对改宪问题却回避不谈。
如此考虑，在此次选举中，很难认为选民对改宪问题亮出绿灯。尽管如此，自民党在参议
院选举公约中，明文写着“推动众参宪法审查会的议论，争取实现修改宪法”。修改宪法
为安倍首相的夙愿是众所周知的事实。因此，入秋开始以宪法审查会为中心，修改宪法的
动作预计加速的可能性极高。
关于宪法修改的具体内容，很难想像立即着手修改包括第九条等现行宪法的根本精神的条
款。如很多舆论调查所示，国民对修改宪法有很大抵触，更重要的是联合执政的伙伴公明
党对修改宪法持非常谨慎的态度。
为此，可以想像安倍政权可能首先从导入“紧急事态条款”等国民的抵触情绪较为淡薄的
领域开始入手。民进党在此次的公约中也表明“和国民一起构想面向未来的宪法，应对新
人权和统治机构改革”，可见在这个领域的话，执政党和在野党间的议论并不是不能成立
。
通过这种形式，修改宪法的议论付诸实施的话，对修改宪法本身国民的抵触情绪会变得淡
薄，也许会习惯于宪法的修改。如果出现这种局面，朝着包括宪法第九条等在内的自民党
宪法早草案的方向走的动作估计会活跃起来。
在此次参议院选举中，121个改选议席中32议席为只有一个候补的选区，是因为在野党实
现空前联合，统一了候补所致。纵观“一强多弱”的日本的政党政治，能实现在野党联合
可谓是划时代举措。所谓“一强多弱”就是在在野党之间没有实现健全的竞争，即意味着
民主主义没有得到充份竞争的状态。
民主主义的活力是在充份的竞争中产生的，基于此，恢复日本政党政治的健全的竞争机制
是十分必要的。此次的在野党联合是朝着这个方向迈出的值得肯定的一步。
但结果确是在野党在32个选区中失去21个议席，让自民党取得胜利。在野党在争取撤回安
保法案上达到一致，而在将来消费税增税和修宪等其他政策上具有相当大的分歧。这些在
野党联合所呈现出的薄弱环节被执政党指出，也许在野党联合给选民造成一个脆弱的印象
。
尤其是民进党和共产党在政策上的不同比较突出，在野党联合的发展依旧存在很多课题。
如何克服这些课题，培育刚刚发芽的在野党联合，对今后的日本的政党政治来说是事关生
死的重压环节。能否在广泛领域实现政策的调整，能否通过在野党整编形成对抗自民党的
势力尤为关键。
考虑到消费税增税和东京奥运会丶残奥会的时机来看，不远的将来众议院解散也在可想范
围。在选择政权的众议院选举中，在野党联合究竟能达到什么高度，也是对在野党领导能
力的考量。