交战半世纪 菲政府、共党协议停火
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2016-08-27
〔编译孙宇青／综合报导〕菲律宾政府与菲律宾共产党（CPP）廿六日于挪威首都奥斯陆
正式签订无限期停火协议。菲政府代表官员表示，双方已走上“和平高速公路”，将自十
月八日起在奥斯陆重新进行谈判，期盼能在未来一年内正式缔结和平协定，尽早终结这场
持续近五十年、夺走四万多条性命的内战。
盼一年内缔结和平协定
菲律宾共产党成立于一九六八年，隔年成立其武装势力“新人民军”（New People’s
Army），以终结美国帝国主义、建立“毛泽东主义式”共产政府为目标。新人民军在一九
八○年代拥有两万六千名战士，如今则仅剩约三、四千人，活跃在菲国东部与南部。他们
抢劫商家、攻击军警，对政局及经济形成一大隐忧，菲共与新人民军更在二○○二年被美
国国务院归类为恐怖组织。菲共领袖西松（Jose Maria Sison）自一九八○年代后期流亡
荷兰。
持续近半世纪的菲国内战，自一九八六年独裁总统马可仕被推翻以来，多次和谈皆以失败
告终。新任总统杜特蒂六月卅日上任后，表明化解共产游击队威胁为首要之务，甚至抛出
共组联合政府的橄榄枝，使和平之路再现曙光。本月廿二日，菲国政府与共产党支翼“国
家民主阵线”（NDF）于调停国挪威重启二○一一年以来的初次谈判，并在廿六日首度签
订无限期停火协议。
主办国挪威外交部表示，这场和谈的结果取得“重大突破”，双方亦同意此后针对政治、
经济、社会、宪法改革等方面达成实质协议，包括赦免人犯，为国家的和平“赶进度”。
菲国政府谈判代表团团长贝约（Silvestre Bello）进一步说明，当局希望在十二个月内
达成和平协定；NDF代表团团长贾兰杜尼（Luis Jalandoni）也乐观表示，若谈判气氛维
持良好，和平指日可待。
法新社指出，过去廿年菲国历任总统无人成功与叛军达成和平协定。然而，众多菲律宾人
相信，曾在大学时受教菲共领袖西松，且与共产党人士关系密切、甚至任命前叛军领袖为
内阁秘书长的现任总统杜特蒂，可望完成这项历史任务。杜特蒂为了展现诚意，在此次谈
判前特赦十六名叛军，消除谈判的障碍。菲共希望被监禁的五百三十名游击队员未来都能
获得特赦，不过这要获得国会同意。
菲国政府与NDF预计于十月八日至十二日再度于奥斯陆展开下一轮和谈。西松二十六日在
荷兰表示，双方已经有明确方案来加速和谈进行，他称菲国目前的状况是“半殖民、半封
建”，未来希望推动全面土地改革，把土地分给贫农，同时把工业国有化。