欧洲德国化？还是德国欧洲化？（端木云）
http://newtalk.tw/news/view/2016-08-11/76125
欧洲的政治、经济与安全情势，近年来历经乌克兰危机、欧元风暴、中东难民潮、恐怖主
义攻击以及英国公投“脱欧”之后，构成对欧盟团结与秩序的严肃挑战。
欧盟成员对于上述事件立场一度分歧，包括：如何抗拒俄罗斯对乌克兰的蚕食鲸呑？应否
金援破产又不负责任的希腊？是否接纳更多中东难民、还是筑更多高墙予以阻隔？在对抗
“伊斯兰国”恐怖组织的行动中，如何拿捏人权和自由的界线？以及如何与决定“脱欧”
后的英国进行谈判，同时确保欧盟其他成员不致跟进？
这些危机严重挑战欧盟团结，乃至于全球政、经、安全秩序的稳定。在美国欧巴马政府无
暇关照和介入欧洲事务之际，德国的角色，又或者说得更具体些是德国总理梅克尔的领导
角色，就格外引人瞩目。就在梅克尔奔走斡旋上述事件之后，现在欧洲政学界最热门的话
题就是：欧洲“德国化”（Germanization of Europe)还是德国“欧洲化”
(Europeanization of Germany)？
这一切当然和梅克尔审慎、内敛却强势的领导风格有关。之所以审慎的原因，也和德国在
大战期间的侵略者历史印象有关，导致德国在介入、主导欧洲事务时，不希望被挑起“区
域霸权重起”的记忆。因此梅克尔在上述事件的因应过程中，多半强调多边国家参与、却
又隐身幕后积极协调，发挥“隐性影响力”（hidden influence)。例如处理乌克兰事件
时，梅克尔力主外交协商、绝不动用武力。在欧元危机时，为保护借贷希腊的许多德国银
行，她运作“国际货币基金”（IMF)出面，并且强势主导欧盟对希腊提出的撙节计划。
当恐怖主义攻击阴影从法国巴黎、尼斯、比利时布鲁塞尔扩散到德国南部时，她仍坚持原
本接纳难民的政策，即使面对国内民意反弹，依然不为所动。而英国举行公投通过“脱欧
”前，梅克尔也再三呼吁英国留在欧盟。英国新首相梅伊确认“脱欧”立场后，梅克尔也
转而强势要求英国尽速启动“脱欧”程序，不应拖延、甚至还想拉高谈判筹码。
梅克尔独特的个性和果决不摇摆的言行固然是她能周旋于国际政坛的关键要素，但她面临
的国内压力更是不小，尤其是在难民议题上。但是她能抗衡国内民意反弹的筹码就是经济
成长率和失业率相对于其他欧洲国家要来得稳定。5%左右的失业率尚不致引发民怨，旺盛
的出口以及劳动成本稳定都构成德国的比较利益和国际影响力。
而她在处理欧洲危机时，总是坚持从欧元区和欧盟整体利益来诉求，而且始终强调依据法
律和建制来共同解决，态度上也总是呈现德国是本着成员之一的责任“自愿”参与协调。
就算前述不同事件的处理结果不完全让各方满意，但德国在欧事务上的影响力与主导性却
是与日俱增。
因此，就算欧洲“德国化”的命题有些耸动，但仍不减德国在欧洲领导角色此一事实。