印尼政府拒绝接受海牙法庭“反人类罪”判决
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VOA美国之音 7/25 2016 美国华盛顿讯
7月20日，海牙国际人民法庭（The International People's Tribunal，IPT）判决印尼
政府在1965年的大屠杀中犯下“反人类罪”。法庭建议印尼政府向受害者及其家属道歉，
调查并惩处杀人者，对幸存者进行赔偿。
对于法庭的判决，印尼外交部发言人和数位官员纷纷表示，这个法庭的裁决没有法律约束
力，印尼政府没有义务遵守。
印尼人权组织寻求国际法庭裁决
自从1998年军事强人苏哈托下台后，印尼的人权组织和幸存者们就开始呼吁，就发生在上
世纪60年代的大规模屠杀以及践踏人权事件寻求正义的裁决并问责。这些组织曾多次向印
尼政府递交过请愿书，但几乎都没有得到官方的正式答复。
由于在国内寻求正义无门，印尼的流亡人士、人权活动家、受害者成员等组织在荷兰海牙
倡议并筹建了“国际人民法庭1965”（IPT 1965），由南非大法官雅库布（Zakeria
Yacoob ）出任首席法官。法庭于去年11月10日到13日举行了庭审，先后有20多位证人出
席了听证，整个过程通过网络向全球进行了直播。
今年7月20日，首席法官雅库布在南非开普敦宣读了法庭的裁决。法庭认定，印尼政府在
1965年的大屠杀中犯有“反人类罪”，40万到50万的印尼人遭到了残酷的杀戮，另有大约
6万人蒙受了监禁、奴役、酷刑和性暴力等罪恶行径。法庭敦促印尼政府做出公开道歉，调
查并惩处杀人者，并对受害者家属以及幸存者进行赔偿。
法庭还判定美国、英国和澳大利亚在某种程度上成为当时印尼政府的帮凶，其中，美国不
仅向印尼军方提供了武器，还提供了数千人的印尼共产主义分子名单。英国和澳大利亚利
用本国媒体，帮助印尼军方向国际社会进行“政治宣传”（propaganda）。
印尼官方拒绝接受裁决
在2015年11月“国际人民法庭1965”开庭时，印尼政府还没了解法庭的性质，就开始指责
荷兰政府试图干涉印尼内政。印尼政法与安全统筹部长潘才旦（Luhut Binsar Panjaitan
）当时表示，印尼不会对外国的干预唯命是从，他指责荷兰在殖民印尼期间曾犯下过大量
反人权罪行，现在反过来扮演“正义”的角色，简直是一种“耻辱”。（潘才旦以为该法
庭由荷兰政府主导。）
7月21日，在法庭公布判决后，根据法新社报导，潘才旦再次表示，屠杀与否“根本不关
他们的事，他们又不是我们的上司，印尼有我们自己的系统。”
印尼外交部发言人纳西尔（Arrmanatha Nasir）宣称，这个法庭根本不具备法律约束力，
印度尼西亚没有义务遵循法庭的建议。印尼国会发言人寇马儒丁（Ade Komarudin）则认
为：“印尼已经经历了太多的政治动荡，现在，全国上下应该团结一致来应对全球经济衰
退造成的影响。”
澳大利亚外交部发言人同样拒绝接受法庭的裁决法庭1965”开庭时，根据半岛电视台
（Al Jazeera）报导，该发言人宣称，这个法庭“不是一个正式的国际法院或法庭，而是
一个非政府人权组织”，澳大利亚拒绝“认为它在50年前那些事件中起到了任何形式的
‘同谋’作用。”
印尼总统佐科在2014年大选期间曾经表示，一旦当选，他将致力于公正解决国家曾经经历
的侵犯人权的事件。对于60年代的大屠杀，佐科也曾表示过，可以在全国进行讨论。今年
4月，正是由于佐科的首肯，印尼召开了一场关于那场大屠杀的讨论会。不过，那场讨论
会之后，印尼政府对于大屠杀事件的追查便不了了之了，代之而起的却是在全国范围内开
展旨在“警惕印尼共产党卷土重来”的媒体攻势。
印尼民间的反应
相对于印尼政府的矢口拒绝，印尼民间对判决的反应相对理性。《雅加达邮报》（The
Jakarta Post）7月22日发表了题为《我们自己的大屠杀》的社论，社论指出，摆在印度
尼西亚面前的无非是两种选择，“一种是按照潘才旦部长所说的，拒绝法庭的判决。毕竟
，那不是一个正式的司法程序，可以当作是那些专门制造麻烦的活动家们的例行勾当。很
多国家都有自己的底线，自己的问题自己解决，不用外国势力插手。不久前，我们已经召
开了两场关于60年代动乱和流血事件的讨论会，政府正在研究讨论会给出的建议。”
“另一种选择，是将这种恣意的侮辱转化为一种全新的、大规模的集体意志和能量，去正
视我们的过去……佐科总统之所以能当选，正是因为他曾经承诺过，要摆脱沉重的包袱。
让我们结束那个逃避责罚和自我否定的时代，我们才能继续向前，实现我们作为一个伟大
国家的潜力。”
印度尼西亚大学政治学讲师瓦昏宁格罗姆（Ayu Wahyuningroem）发表了题为《正义被否
决？》的文章，他在文章中描述了4月研讨会的组织者和“国际人民法庭1965”形成的一
些细节，回顾了近年来印尼人权状况取得的一些进步。
他表示，印尼国内对于1965年事件态度的转变，有三次事件起到了重要的作用。第一次是
2013年，由人权组织“真相和正义联盟”（Coalition for Truth and Justice）在印尼5
个城市举办了有关各种侵犯人权事件的听证会；第二次是丹麦导演奥本海默（Joshua
Oppenheimer）的两部纪录片—— 《杀戮演绎》（The Act of Killing）和《沉默之像》
（The Look of Silence）—— 让人们重新认识了印尼的那段历史；第三次是2013年中苏
拉威西省帕卢市（Palu, Central Sulawesi）市长对当地受害者做出了正式的道歉，并在
辖区内开启了针对受害者家庭的补偿项目。
不过，瓦昏宁格罗姆也对今年4月研讨会后印尼军方的行为表达了质疑。他说，印尼国防
部长和几位退役将军都公开反对研讨会的主旨，并危言耸听地警告印尼共产党即将卷土重
来。紧接着，印尼军队联合“伊斯兰捍卫者阵线”（Islam Defenders Front）等宗教性
组织，强入民宅，没收并毁坏一切印有斧头镰刀图案的物件，没收并销毁任何他们认为是
“左派的书籍”，扰乱记者团体和工会的聚会。今年6月1日，几名退役将领和宗教界人士
在雅加达召开了一次“反共研讨会”，而会议的赞助方除了像伊斯兰捍卫者阵线这样的宗
教组织外，还有政法和安全统筹部长潘才旦的办公室。
瓦昏宁格罗姆写道，这一切都像是1965年那场流血事件之前发生过的事，“我们又应该如
何看待佐科总统试图解决1965年侵犯人权事件的承诺呢？”要解决这个问题，“除非出现
一个强有力的政治领袖。真正的风险是，在书写印度尼西亚的真理和正义历史完成之前，
现实却成为了那本书的最后章节。”