标题: 日美欧在钢铁过剩问题上向中国施压
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在上海召开的二十国集团（G20）贸易部长会议于7月10日闭幕。成为焦点的钢铁
产能过剩问题，在最后关头才被决定写入共同声明，中国也最终承诺将参加钢铁产能过剩
的国际性讨论。迫使中国做出让步的是日美欧及加拿大构筑的“4极包围圈”。
7月10日下午1点半，G20贸易部长会议会议在掌声中结束了2天的日程。会议比原
定时间超出2个小时，其原因是围绕是否将钢铁产能过剩问题写入声明争执不下。
“产能过剩是一个需要合作的全球性问题”、“政府或政府支持的机构提供的补
贴和其他类型的支持可能导致市场扭曲，应加强市场功能”、“将参与9月召开的经合组
织的讨论，还将讨论成立一个全球论坛的可行性”……
中国在下午1点左右向日美欧出示了上述内容的文件。或许是因为时间来不及，
在会议闭幕后的记者会上，发放给记者的中文声明中缺少了提及钢铁产能过剩的部分。
在记者会上中国商务部副部长王受文表示，钢铁产能过剩问题并不是本次贸易部
长会议讨论的重要问题。在贸易部长会议通过的文件中，产能过剩只有很小的一段，但部
长们还是就这个问题达成了共识。似乎未能隐藏住心中的不快。
5月，G7日本首脑会议（伊势志摩峰会）的首脑宣言中就钢铁产能过剩指出“必
要情况下，讨论采取广泛的贸易对策上的举措和行动”，暗示将征收反倾销税。加强警惕
的中国在此次G20贸易部长会议开始前就表示，产能过剩是关系就业的结构性问题，无法
在贸易部长会议上讨论。
日本与美国、欧洲和加拿大构成“4极”，携手对中国加强施压。
“正如日本所说的一样”，在9日的讨论中，与会的日本经济产业副大臣铃木淳司表示
，“应在成果文件中纳入旨在解决过剩供给能力问题的强有力承诺”，随后美国贸易代表
办公室（USTR）代表弗罗曼立即表示赞同。
弗罗曼曾在跨太平洋经济合作协定（TPP）谈判中让日本感到头疼，但在中国过剩产
能问题上，则与日本保持了步调一致。他被认为还与参加会议的中国主管贸易的副总理汪
洋以及会议主席、商务部长高虎城单独举行了会谈。欧洲也相继有声音表示“过剩产能是
非常严重的问题。如果不纳入共同声明，无法向本国民众解释”。
作为主席国，中国最初重申，这一问题超出商务部长的权限、因涉及就业问题而无
法做出回应。但中途显示出态度软化的迹象，称可以借经合组织的场合加以讨论……
在最终局面下，日美欧加将共同声明作为了“人质”。此次的声明在中国的斡旋
下，增加了《G20贸易投资工作组工作职责》、《G20全球贸易增长战略》和《G20全球投
资指导原则》这3个附属文件。都是中国希望作为9月在杭州召开的G20峰会成果加以突出
的文件。
日美欧提出要求称“只要不写入钢铁过剩产能，就不通过共同声明”，此前的G20贸
易部长会议通过了低一个级别的“主席声明”，而此次则是首次通过“共同声明”。
如果无法得到通过，将意味着中国费尽心思汇总的附属文件也无法得到中国以外
的G20各国的承认。不仅是作为会议主席的商务部长高虎城，就连举办G20峰会的国家主席
习近平的面子也可能受到影响。中国没有让步之外的其他选项。
当然，声明也只是迫使中国承诺参加国际性讨论，在钢铁的过剩产能削减方面能
否产生实际效果仍充满未知数。在9月召开的G20峰会及经合组织钢铁委员会上的讨论将成
为下一个紧要关头。