标题: 6个问题了解中菲南海仲裁
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海牙的一个国际法庭计划于周二就中国和菲律宾的南海争端做出具有里程碑意义的裁决。
下面回答了关于该案的六个问题。
在中国占据了距菲律宾海岸线140英里处的一片海礁之后，菲律宾于2013年提起了诉讼。
它指控中国在这片名为斯卡伯勒浅滩（Scarborough Shoal，中国称之为黄岩岛——译注
）的海礁上干扰渔民作业，危及船只安全，且没能保护好海洋环境，违反了国际法。
但菲律宾人还更进一步，请求一个国际仲裁庭驳回中国对“九段线”内海域的主权主张。
“九段线”已经被标绘在了中国的官方地图上，这些虚线所囊括的区域占南海总面积的
90%，大小与墨西哥相当，对全球贸易至关重要，拥有丰富的自然资源，包括潜在的石油
储备。
菲律宾还指控说，中国另一违反国际法之举是从海底挖掘泥沙，在若干海礁之上兴建人工
岛。它说其中一座海礁位于菲律宾的海域内。
国际法是怎样规定的？
菲律宾的指控以列明了海洋使用规则的《联合国海洋法公约》(United Nations
Convention on the Law of the Sea)为依据。这一公约于1994年生效，中国和菲律宾都
已经正式批准该公约，此外还有165个国家和欧盟。
该公约称，一国对距其海岸线12海里范围内的海域享有主权，对其大陆架以及距其海岸线
200海里范围内的海域享有经济专属权，包括捕鱼、采矿、石油勘探和兴建人工岛的权利
。
该公约就如何定义这些区域，如何处理两国的相应区域出现重叠的情况，以及如何解决争
端等问题做了详细的规定。
中国的“九段线”所包含的水域，超出了这些区域的范畴。北京方面则以其所谓的历史证
据支持其“九段线”的合理性。
该公约的确有关于历史性权利的例外规定，但菲律宾称，中国在南海的主张不能适用相关
规定。
欧巴马政府在这一问题上力挺菲律宾，称历史性权利只适用于海湾或其他沿海水域，而不
适用于公海。但美国并未批准该公约。
中国怎么说？
中国一直抵制为受理该案而成立的国际仲裁庭。
该国表示，由五名法官和法律专业人士组成的专门小组并不具有司法管辖权，因为南海海
礁、岩石和岛屿的主权存在争议。
其观点是这样的：如果不知道这些地方归哪个国家所有，就不能依据该条约在周围海域划
定领土区和专属经济区。而且法官们也不能决定这些地方归谁所有，因为《联合海洋法公
约》只适用于海域争端，而不适用于陆地争端。
中国还表示，多年前，它通过谈判和菲律宾达成了解决南海争端的协议。它说，根据那项
协议，菲律宾不得向该国际法庭提起诉讼。
该案为何意义重大？
除了中国和菲律宾，文莱、印度尼西亚、马来西亚、台湾、越南等五个国家和地区，也宣
称对南海部分地区拥有主权。它们之间的分歧有时会升级为小规模的冲突，人们担心某个
事件会演变成规模更大的冲突。
周二的裁决将是国际法庭就这类争端做出的首个裁决。它可能成为一个先例，或者确立缓
解紧张局势的原则。它还可能改变该地区的政治格局，在遏制一些国家的同时，助长另外
一些国家的声势。
受它影响最大的可能是中国。自该案被提交给法庭以来，中国顶着同样宣称对这些岛礁有
主权的国家以及美国的反对，开展了大规模的挖沙作业，把海礁变成了带有军用飞机跑道
和港口的人工岛。法庭可能宣布部分人工岛礁建设是非法的，也可能不就这一问题给出答
案。
无论如何，从中国对裁决的反应，可以看到它会成为哪种国家——一个尊重国际法和国际
机构的全球领导者，还是一个会对邻国采取单边行动的超级大国。
中国政府为何如此关注南海？
中国军事战略家称，中国需要取得南海的控制权，以便进行自我保护，把美国挤出西太平
洋，进而成为海军强国。
中国还颇为倚重从南海穿过的诸多航线，并且急于宣示对石油等资源的所有权，以便满足
中国经济对这些资源的巨大需求。
事情还涉及到国内的政治因素。学校里的中国儿童被教导说，南海自古以来就是中国的领
土；习近平主席一直在利用人工岛的建设来激起民族主义情绪，巩固他对中国军队的控制
权。
如果法庭作出不利于中国的裁决，会发生什么？
中国政府已经表示，不会“接受、承认或执行”相关裁决。
周二的裁决将具有约束力，但法庭无力执行，也没人认为中国会自动拆除人工岛，并让泥
沙重返海底。
不过，美国作为该地区占主导地位的军事强国，可以依据法庭的裁决，在南海更频繁地进
行海军巡逻，以便拉拢新盟友，并为旧盟友提供更多支持。
中国领导层将对这一裁决进行公开谴责，但还是有可能后退一步，开始缓和与领国之间的
紧张关系。它可能会以菲律宾的新总统罗德里戈·杜特蒂(Rodrigo Duterte)为切入点，
后者表示希望改善与中国的关系，而且已经提议就海上协作展开会谈。
但一些分析人士担心，习近平主席会做出强硬的回应。
中国的外交官已经暗示，中国或许会退出《联合国海洋法公约》。
中国还有可能冒着与美国的盟友菲律宾发生冲突的风险，着手把处于争议中心的海礁斯卡
伯勒浅滩变成一个军事前哨。
此外，它可能会在南海部分地区上方划设一个新的防空识别区，表示有权对进入该区域的
飞机进行识别和监控，甚或对其采取军事行动。