南海仲裁案 6要点一次看懂
中央通讯社
http://www.cna.com.tw/news/aopl/201607090171-1.aspx
（中央社马尼拉9日综合外电报导）荷兰海牙常设仲裁法院将针对菲律宾提出的南海仲裁
案做出裁决，不论结果如何，都会牵动南海局势，对区域政经情势带来重大和深远的影响
。
菲律宾与中国大陆船舰2012年在黄岩岛对峙近2个月，两国的南海岛礁海洋权益之争在菲
国前总统艾奎诺三世任内加剧，菲国于2013年将争议单方面提交国际仲裁，海牙常设仲裁
法院5位海事法专家将于12日宣布仲裁结果。
中国大陆已拒绝参与仲裁程序，但仲裁结果对中国区域强权的角色、全球贸易，甚至世界
和平，可能都会带来深远的影响。
以下汇整南海仲裁案的6大重点：
●菲律宾的论点是什么？
菲律宾希望荷兰海牙的常设仲裁法院（Permanent Court of Arbitration）判定南海海域
哪些是岛、礁、低潮高地或水下沙洲，这听来可能是小问题，但根据联合国海洋法公约（
UNCLOS），每个地貌附近的海洋权利各异。
菲律宾盼仲裁庭裁决菲国根据联合国海洋法公约在南海拥有的领土。菲律宾的主权声索和
中国大陆的主张牴触，可能会让大陆的声索失去法律效力。
大陆在南海大兴土木和捕鱼活动，是否侵犯菲国的领土权利，菲律宾也希望仲裁庭能做出
判定。
●中国大陆的立场？
大陆一直以来拒绝参与仲裁案，根据联合国海洋法公约，他们在法律上有权拒绝。
随着裁决出炉日接近，北京最近更加大分贝，称此案超越联合国海洋法公约的管辖权，并
多次坚称不会承认仲裁庭的裁决。此外，大陆最近更加强宣传策略，官方通讯社新华社几
乎一日一文，主张其在南海自古拥有权利；但一般预料，仲裁庭的裁决会对大陆不利。
●联合国海洋法公约是什么？
联合国海洋法公约是在1982年决议，而对南海争端而言，联合国海洋法公约是争议各方提
出论据的重要基础，以厘清各方掌控的海洋权利范围。
根据联合国海洋法公约，1国掌控的岛屿拥有12海里的“领海”，以及200海里的“专属经
济海域”（EEZ）。
1国拥有的礁石也会产生周边12海里的领海范围，但不拥有专属经济海域，低潮高地则完
全无法主张领土好处。
这些定义对南海局势及菲律宾提出的仲裁案都非常重要，因为菲律宾根据联合国海洋法公
约拥有的专属经济海域和大陆与越南声索的领海重叠。
这也解释了南海岛屿和礁石成了各国兵家必争之地，好借此合法化各自的主权声索。
中国大陆、菲律宾和越南都是联合国海洋法公约签署国。
●南海仲裁案为何重要？
南海是全球政治敏感性最高的地区之一，仲裁庭的裁决将是国际法院首次对区域主权声索
和反诉的混乱做出裁决。
至少5国宣称在南海拥有领土主权，包括中国大陆、菲律宾、越南、马来西亚和文莱。
南海几次紧张对峙事件都差一点擦枪走火引发事端，2012年菲律宾海军在黄岩岛外海拦截
大陆渔民就是1例。
中国大陆崛起为超级强权，准备大张旗鼓之际，南海就是试验场，攸关大陆是会跃居全球
社会的一分子，还是自绝于全球社会之外。若大陆忽略或违反仲裁庭的裁决，分析家认为
，南海稳定堪虑，原本就不堪一击的和平可能更趋恶化。
●其他国家对仲裁案的立场？
菲律宾将台湾拥有的太平岛列入仲裁标的，中华民国不是联合国会员国，虽为涉事方，却
无法出席海牙庭讯。中华民国政府已表明，未参与仲裁，不接受判决，呼吁各方和平解决
争端。
美国呼吁，各方应尊重联合国海洋法公约和裁决结果。
美国和中国大陆都积极争取东南亚国家协会（ASEAN）成员国表态，但东协国家各有盘算
，恐难口径一致回应仲裁结果。
作为南海主权争议的相关一方，越南主张支持在联合国海洋法公约等国际法基础上，透过
和平解决所有争议的一贯立场。
●裁决会解决什么？
仲裁庭的裁决具有法律约束力，倘若大陆拒绝遵守，或许会影响外交。
根据美国有线电视新闻网报导，新加坡东南亚研究所（Institute of South East Asian
Studies）资深研究员史托瑞（Ian Storey）认为：“大家都说，如果中国不遵守裁决，
将削弱其承诺以规则为基准维持秩序的立场。”
“所以后果会是中国的名誉扫地。”
然而，联合国不具强制执行裁决的军事选项。联合国军队不会强迫大陆离开永暑礁（
Fiery Cross）或美济礁（Mischief Reef）。
2014年8月，大陆被发现在南海多个岛礁展开填海造陆工程，包括永暑礁、美济礁、渚碧
礁、华阳礁、南薰礁、东门礁、赤瓜礁。（译者：中央社郑诗韵）1050709