英国缘何拖延“脱欧”谈判
　　英国是世界第五大经济体，人口约6000多万，英国与欧盟经济高度融合，突然分开绝
非易事。英欧谈判将是旷日持久、错综复杂的，其不确定性所产生的冲击波，欧洲以及全
球经济都难独善其身
　　英国公投决定“ 脱欧 ”，一场持续40多年的英欧“联姻”走到了尽头，开欧洲一体
化进程中成员国以公投方式退出欧盟之先河。两家如何分手？能否不做“夫妻”，做朋友
？对英欧双方来说，这都是一个严峻的考验。
　　眼下，围绕英国何时启动《里斯本条约》第50条开始“分手”谈判，英欧双方各执一
词。
　　为减少不确定性对欧盟经济产生的负面影响，欧盟多次敦促英国尽快启动该条款，不
必等到10月英国新首相上台。欧盟领导人6月２９日再次在布鲁塞尔表示，英国应该尽快
做好“脱欧”准备并通知欧盟启动英国“脱欧”程序，以避免陷入长期不安定的局面。
　　然而，英方却表示“不着急”。其摆在台面上的理由是：此事当由新首相负责处理；
英欧双方要先进行非正式磋商，厘清商谈的重点问题；为避免英国脱欧成为明年法国大选
以及德国议会选举的议题，启动该条款可在这两次选举之后云云。
　　以笔者观察，英方采取拖延战术的深层次考虑主要有以下几方面。
　　首先，攘外必先安内。脱欧公投结果公布之后，英国陷入政治、经济和社会剧烈动荡
。政治上，卡梅伦首相宣布辞职，保守党换帅，内部重新洗牌；工党因留欧努力失利，出
现辞职潮，希望以此迫使党首科尔宾下台；苏格兰首席部长斯特金宣布苏格兰将举行第二
次独立公投。经济上，英镑暴跌，股市下挫，引发全球金融市场动荡；摩根大通、高盛、
美银等美国大银行开始将部分业务转移到都柏林、巴黎、法兰克福等城市。社会上，虽然
公投已成定局，但是出现了许多反悔声音，300万人请愿要求举行二次公投。对英国政府
来说，当务之急是收拾公投之后的残局，修复被撕裂的社会，“稳定这条剧烈晃动大船”
，一致对外，还有许多工作要做。
　　其次，英国脱欧谈判还没有准备好。此次公投，来自各个政党的脱欧派并没有提出系
统的纲领或宣言，只是一味地强调脱欧的“好处”，各吹各的号，高大上的忽悠口号多于
务实的政策陈述，在移民、国家医疗服务体系等诸多方面向民众开出了不少空头支票，也
散布了许多误导选民的信息。脱欧派需要正本清源，冷静思考离开欧盟之后需要与后者建
立什么样的贸易关系，是挪威、瑞士模式，还是成为欧盟统一大市场“联系成员”？此外
，英国已有40多年没有举行自由贸易谈判，人才匮乏也是困扰英国的一大问题。
　　再次，尽量释放并消化公投对英国经济所产生的负面影响，以最大限度地增强与欧盟
谈判的筹码。
　　最后，不见兔子不撒鹰，谋求英国利益最大化。英国祇要不启动《里斯本条约》第50
条，主动权便掌握在其手中。英国的如意算盘是以启动该条款为杠杆，通过非正式谈判，
或其他形式，摸清欧盟的底牌，确定同欧盟达成对其最有利的协议后，才启动该条款。看
来，英国启动这一条款没有时间表。英欧谁先迈出第一步，打破僵局，还有待观察。
　　好事多磨。上世纪80年代，作为丹麦王国海外自治领土，格陵兰通过公投决定脱离欧
盟。当时格陵兰人口仅5万，唯一产品是鱼类。然而，即便这样，两家还足足谈了三年才
分手。
　　英国是世界第五大经济体，人口约6000多万，英国与欧盟经济高度融合，突然分开绝
非易事。英欧谈判将是旷日持久、错综复杂的，其不确定性所产生的冲击波，欧洲以及全
球经济都难独善其身。（吴正龙作者为中国前驻外大使）
http://news.xinhuanet.com/world/2016-07/01/c_129106308.htm