缅甸民主皇冠上的锈污—罗兴亚难民营
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日正当头的午后，达傍（Dar Paing）难民营内的居民为了躲避宿舍单人房内难熬的酷热
，纷纷跑上街道避暑。
达傍难民营是上千位缅甸少数民族罗兴亚穆斯林的“家”，他们是被缅甸政府残忍抛弃的
一群，不被该国政府承认为缅甸公民。
这个难民营座落在缅甸西部若开邦（Rakhine）的首府实兑（Sittwe）。即便在闷热的午
后营内却仍充满生气，街头上各式声音此起彼落，有孩童们在临时搭建学校内背诵诗歌的
声音，而街头水果小贩的叫卖声也时时入耳，摊贩上的水果种类不多，但鲜艳的色彩仍相
当诱人。
然而，这街头上的纷闹场景掩盖了居住于此罗兴亚人生活中无尽的苦难。
离开难民营后真能展开新生活？
受访时，柔亚（Zoya）正在相当狭小拥挤的屋内为家人准备午餐，当被问起失踪2年多的
儿子穆罕默德（Mohammed）时，她边擦试滑落脸庞的泪边说：“我请求他别离开”。柔亚
回忆当时离别情景，“你的父亲病了，而我也老了，你并须留下来保护家人”她说，但17
岁的男孩最终仍选择逃离难民营，搭船前往马来西亚开展新生活。对柔亚来说，失去儿子
的锥心之痛至今依旧深刻。
对于想逃离难民营前往他地寻求机会的罗兴亚人来说，搭船并非陌生选项。近年来，面对
缅甸政府的无情打压及境内宗教迫害事件频传，已有超过数千位的罗兴亚穆斯林选择搭船
逃离缅甸，然而逃离路途艰辛，许多人在过程中被人口贩子剥削、洗劫钱财，而无法缴出
钱财的人，则落得被痛打一顿的下场，甚至惨遭杀害。
在穆罕默德离开16日后，柔亚接到来自曾接济她儿子的人口贩子的电话，要她缴交1500美
金（约新台币48000元）的赎金将儿子赎回，在无法负担如此钜额赎款的情况下，柔亚只
好变卖家中未来2年的食物配给卡。然而没了食物配给卡后，家中面临不足安饱的困境，
“我们家有6位成员，但现在我们无法取得任何配给口粮。”
即便柔亚依约缴交赎金，儿子却仍下落不明多日，柔亚表示最后有接到儿子电话，通话中
他告诉柔亚，“别再给那群人任何一毛钱了，我已经被他们卖给别人了。”这是母子两人
最后一次的通话。
“如果他还活着，他肯定会想尽办法联络我们，所以我们相信他可能早已不幸遇害了。”
柔亚绝望表示。
无尽苦难
缅甸罗兴亚穆斯林生活中面临无尽的苦难与压迫，近日一份报告指出，他们近年来所面对
的种族、宗教迫害已相当于是“种族灭绝”（genocide）。
目前已有超过14万的罗兴亚人居住在过度拥挤的“国内流离失所人民安置营”内（
Internally Displaced People camps），这些营中的物资极度缺乏，医疗及食物的供给
相当有限，其他数千位未居住于营内的罗兴亚穆斯林，则被分散至国内其余村镇内居住，
由于罗兴亚人不被缅甸政府承认为公民，基本的自由权利多未受政府保障，也因此不得自
由迁徙。
我是缅甸公民
尽管在缅甸不被政府承认，又受其他族裔排挤，仍有部分罗兴亚人拒绝离开他们于营内的
家，及他们心中的家乡—缅甸。国安（Kyaw Aung）这是决定要留下的那位。
“即便我们的未来一片黑暗，我绝不会离开......我有我的身份证（ID card），我是这
个国家的公民。”国安说。
国安所持的身份证是由缅甸政府于1959年发放的，但缅甸前任领导人登盛（Thein Sein）
于2015年执政最后一年废除了包括罗兴亚人在列的多个少数族裔的身分证。
现年73岁的国安早年曾替实兑的地方政府工作，在当地法庭内担任律师职务。
“这里真的不适合居住，我有3位女儿，而我的妻子患有心疾。”国安说。
国安家中环境较其他罗兴亚居民来说算是宽敞，但其实他几近一无所有，他的所有财产仅
包括一张竹席、几张照片及一个皮革文件夹，这这之中，国安对这个文件夹特别爱护，他
极为小心翼翼的态度，不禁引人好奇到底其内装载了什么重要资料，原来，这些资料在国
安眼中都是能证明他为“缅甸公民”的重要证据—他的出身证明、大学文凭、及雇用记录
。
“政府可能会拒绝承认我们为其公民，但我有足够证据来证明我绝对是一位缅甸公民。”
国安说到。
对法治精神的落实仍抱期许
缅甸罗兴亚穆斯林目前面临的困境其实始于2012年。当年多起宗教迫害、暴力事件，迫使
数万民罗兴亚人被缅甸政府赶到“国内流离失所安置营”内或指定村镇居住，自此，缅甸
政府对罗兴亚人受迫害的处境无动于衷，甚至支持“缅甸国籍法”（the Burmese
nationality law）进一步歧视该弱势族裔，剥夺他们的公民身份及投票权。
身为一位律师，国安一生致力将“法治”精神落实于生活，他期待近日才刚出任国务顾问
一职的缅甸民主女神翁山苏姬（Aung San Suu Kyi）也能确实落实法治精神，改变缅甸境
内罗兴亚人的命运。国安说，“我们衷心期盼她（翁山苏姬）能在这个国家中确实落实法
律。”
然而，缅甸全国民主联盟领导人翁山苏姬向来对境内的罗兴亚穆斯林议题冷处理，竞选期
间被问到相关问题时，也选择避而不谈；因此尽管仍有部分罗兴亚人殷切期盼，这位1991
年诺贝尔和平奖得主所领导的缅甸民主政府上任后，能尽快帮助他们脱离苦海，其他人则
已不抱持任何希望了。
逃离计画
阿里（Mohammed Ali）是一位居住在Thet Kay Pyin难民营的社区领袖，他的家庭住在营
内主要道路上一间较大的宿舍内，屋内有2间房间。每日早晨阿里都会前往他的小小农地
照料作物，他小心翼翼的将果实上的叶子拨开展示仍未成熟的水果样貌，对阿里来说，这
块农地是他苦闷营内生活中的短暂“宁静片刻”。
“（罗兴亚人）情况没有任何好转迹象，反而每况愈下。如果政府真想要停止这场悲剧并
且交还原属我们的自由，其实不难，但因为这是一个宗教冲突事件，所以他们并不能这么
做”阿里说。
阿里透露，他最近和其他4个家庭合资购买了一艘船，计划透过水路、航行数千公里的距
离逃到马来西亚。在余晖夕阳下，阿里只身站在河岸边，伸手默默指著前方一艘已残破不
堪的船只，示意这就是他们这次逃离计划的主要工具，因为害怕手的影子会引来其他渔民
的注意，阿里刻意放小动作。
“我们不能公开讨论这项逃离计画，因为如果其他家庭得知此事，肯定会想一起加入，这
会带给我们很多问题。”阿里说。
2015年人道惨剧
2015年5月，全世界目睹了一场人道惨剧，载满数千位罗兴亚人的船只被搁浅在安达曼海
（Andaman sea）海域，他们被狠心的人口贩子恶意抛弃在酷热海面上，而海域附近如泰
国、马来西亚等邻国都拒绝接收这批难民。自该事件后，在国际舆论压力要求下，泰国政
府已着手调查国内非法人口贩运一事，严厉打击人口走私集团，希望能将此非法情事从泰
国境内根除。
仍无法摆脱人口贩子
在泰国政府大力打压下，目前已少有人口贩运集团在罗兴亚人居住村落帮助居民遣逃他国
，因此透过船只逃离缅甸一途，似乎成了有能力购买船只的人的特权，然而，这并不意谓
像阿里一样有机会搭乘船只逃离缅甸的罗兴亚人的逃离路程会就此一帆风顺。
阿里解释，“很多的人口贩子都知道我们的逃离路线，所以他们会在（河下游）海边堵我
们，如果他们发现了我们的船，便会把我们团团包围，然后把船上的人带走。”
深陷这看似无尽的冲突中，罗兴亚穆斯林手中并没有太多选项可选。凝视着眼前残破不堪
却乘载逃命一线生机的船只，阿里低头默祷，希望他能成功躲过人口贩子，并且他的家人
能在这场逃难之旅中存活下来。