中国小康社会的当代幻想：海淘大军的逆袭
http://global.udn.com/global_vision/story/8663/1698737
今年4月，中国财政部、海关总署、国家税务总局早前推出的“跨境电商新税收政策”开
始正式实施，对跨境电子商务零售进口商品的行邮税结构进行调整。新制上路后，虽然单
笔消费免征关税的额度由500元人民币（约2,500元台币）提高至2,000元人民币（约9,900
元台币），但不论单笔价格多少，所有通过跨境电子商务入境中国的货品，都需要另外按
货物的实际价格征收“进口环节增值税”及“消费税”。
新税制首要冲击的对象自然是通过淘宝、亚马逊、天猫国际等海外购物网站直购／委托代
购（简称“海淘”）的消费者，特别是购买奶粉、母婴产品、食品、保健药品等个人生活
用品的消费者。这些单价较低的商品，过去只要在500元的免税额度内，就可以大量包裹
不必交税就入境中国，但新制实施之后，即使单笔消费的价格仍在免税额度内，仍然必须
缴交约11.9%的增值税。以台湾某药店在淘宝上贩售的S26金幼儿乐奶粉为例，单罐价格为
250元人民币（约1,225元台币），过去可以一次购买两罐不必负担行邮税，但新制实施后
，消费者必须另行支付59.5元人民币（约290元台币）的增值税；如若一次买四罐，过去
必须缴交100元人民币的行邮税，而新制实施后，虽然价格在关税免税的额度内，但消费
者仍必须缴纳119元人民币（约580元台币）的增值税。
值得深究的是，在新制的规范下，书籍杂志、刊物、教育影片/DVD等文化产品和奶粉、食
品、饮料等民生用品属于同一类的课税级距。过去只要在500元以内就不必交税，但新制
实施后，不论价格多少，消费者都必须另行承担11.9%的增值税。一般认为，此举将降低
中国国内的知识份子上海外的亚马逊网站购买国外书籍的意愿，避免难以查禁的违禁书籍
在中国流通。
表面上看来，新的关税政策提高了海外购物的成本，以高价削弱中国消费者对国际产品激
增的需求，来刺激国内产品（包含国产商品及进口至中国市场的国外商品）的消费、减缓
中国经济下行的压力。同时，也得以遏止高收入所得的消费者因拆单和分包造成避税现象
，以更公平的税负制度缓解国内的贫富差距。
然而，这个制度却忽略了趋动中国消费者“海淘”的动力，并不单单只是国外商品和国内
商品的价格差，对国外产品正宗性的信任以及对国内产品安全及品质的不信任，才是召唤
中国海淘大军集结的原动力。
如曾长期在中国底层社会生活过，就能体会中国是个信任感极低的社会，即使撇开2008年
的毒奶粉事件、2016年3月的假疫苗事件、近来魏则西事件所引发对百度、莆田系医院的
疑虑，以及雷洋案所带出来的对警方执法过程的怀疑不谈，在日常生活许多经验中，仍然
可以深刻地感受到相互不信任的人心对社会体制造成的负面影响。举例来说，在中国生活
不会每个月收到水电费、电话费、网络费等各种帐单，使用者必须先预缴／充值一定的费
用后才能使用相关的服务；而在医院，即使是一个简单而平价的清洗、包紥伤口，也必须
先到柜台将相关费用结清之后才能得到相对应的医疗处置。
正是在这个社会背景下，对奶粉、母婴产品、食品、保健药品等个人生活用品的消费才会
成为“海淘”的主力商品。
对一般中国消费者而言，“海淘”并非全然消费高端奢侈品，更多的反而是日常生活必要
用品的民生消费。因此，新税收政策上路之后，对金字塔顶层的高所得收入者并无影响，
他们仍然有充裕的资金可以继续海淘，甚至因竞争者减少，让他们所能“淘”到的海外商
品资源更加充裕；但相对而言，却反而提高了“小康社会”的中产阶级或下层阶级的消费
门槛，迫使一部分的人必须在无信任感的前提下转而消费“国产”商品，或是付出更多超
过他们消费能力所能负担的薪水购买一份无形的信任。
讽刺的是，在新关税制度下，“海淘”民生物资的成本上升了，但购买奢侈品的成本却降
低了。过去海淘1,000元的化妆品、香水，或电子产品需缴交500元人民币（约2,500元台
币）的行邮税，但在新制的课税级距下，因为价格在2,000元的免税额度内，所以仅需缴
交329元人民币（约1,610元台币）的增值税和消费税。
因此，如若细究新关税政策的课税结构，就会发现相关政策打击的主要对象并不是“先富
起来”那些金字塔顶端的上层阶级，反而是中共政权念兹在兹的，生活在“小康社会”里
芸芸众生。
“小康社会”这个词向来在中共统治的策略中占有十分重要的象征地位。早在1979年邓小
平会见日本首相大平正芳时就提出相关的概念，当时，邓认为中国的经济成长要在20世纪
末之前翻两番，让人均国民生产总值达到八百美元，以建立小康社会，而这个小康社会就
是中国式的现代化内涵之一。
我们要实现的四个现代化，是中国式的四个现代化。我们的四个现代化的概念，不是像你
们（日本）那样的现代化的概念，而是“小康之家”。
到本世纪末，中国的四个现代化即使达到了某种目标，我们的国民总产值也还是很低的。
要达到第三世界中比较富裕一点的国家的水准，比如国民生产总值人均一千美元，也还得
付出很大的努力。
—1979年12月6日，邓小平会见大平正芳语
也因此，中国共产党从十二大正式引用邓小平“小康社会”的概念作为二十世纪的战略目
标起，这个名词就成为日后每一次的全国党代表大会不可或缺的元素。三十多年来，通过
引进外资扩大国内外市场，以及以党领政的国家宏观调控，中国试图建立一个“坚持社会
主义道路”，在温饱的基础上进一步提升人民生活水准的“中国式小康社会”。
我们社会主义制度是以公有制为基础的，是共同富裕，那时候我们叫小康社会，是人民生
活普遍提高的小康社会。
—邓小平
然而，邓小平口中的“中国式小康社会”在其继承者的想像中并不单单指涉经济层次上的
发展。江泽民在中共十五大报告中将“全面建设小康社会”的内涵与“加快推进社会主义
现代化的新的发展阶段”连系起来，而他在十六大报告中更进一步提出：“我们要在本世
纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水准的小康社会，使经济更加发
展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。
”显见所谓建设“中国式的小康社会”内涵，在近三十年来的中国社会发展中，除了指涉
经济的进步之外，还代表了民主、科学、教育、文化，及社会文明的进步。
而习近平自2012年11月接任中共中央委员会总书记之后，也在此脉络下提出全面建成小康
社会、全面深化改革、全面依法治国，以及全面从严治党的“四个全面”战略布局。在习
统治的战略构想中，“全面建成小康社会”是处于统整地位的终极目标，而其他三个全面
仅是完成这个终极目标的手段及举措。因此，习不但在2012年11月15日中国共产党第十八
届中央政治局常委与中外记者的见面会上就他想像的“小康社会”提出了具体的定义：“
更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水准的医疗卫生服
务、更舒适的居住条件、更优美的环境”，更在中共第十八届中央委员会第五次全体会议
（十八届五中全会）讨论和通过的第十三个五年计划（十三五）中，将2016-2020这五年
视为“全面建成小康社会的决胜阶段”，希望透过相关政策的规划，在保持经济成长的同
时，改善生态环境，健全就业、教育、文化体育、医疗、住房等公共服务体系。
因此，自今年三月起，“小康社会”这个词拜“十三五”的规划所赐，在中国又再一次受
到了人们的关注，7月即将召开的2016年中国社会学年会便在此脉络下将年会主题订为“
新发展理念与全面建成小康社会”。
然而，对照中共对“小康社会”的想像、关税新制的课税结构，以及新制所映射出来的“
海淘”大军形影，便会发现，习近平所谓“全面小康社会”所追求的“更高水准的医疗卫
生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”理想，即使到了2016年的今天，也还是只一
个可望而不可及的目标。大批生活在“小康社会”里的平民百姓，宁愿花费更多金钱购买
国外的医疗保健品、母婴商品、绿色食品，以寻求信任感的满足，也不愿意消费那些令人
充满疑惧的国内产品（即使是通过合法管道进口的国外商品亦不例外），也才因此造就了
中国社会的“海淘大军”。
讽刺的是，关税新制却无视此现实，通过提高民众消费“信任”的成本，吸纳更多中产阶
级和下层阶级“小康水准”的劳动所得，最终却讽刺地在“负税公平”的旗帜下仅仅满足
了海淘电商经营者的利益，造就贫富更加不均的社会结构。
因此，大批的海淘大军，透过他们的消费行为，不仅见证著“小康社会”目标的失败，也
承担著失败政策所带来的后果。
但国家有政策，人民就会有对策，为因应关税新政对芸芸小康草民的攻击，海淘大军近来
也开始网络上筹划著反击行动。淘宝网站的商品推荐上，已经出现了“涨关税不涨价”的
商品推荐专区，由卖家来承担关税，以刺激更多的“海淘”消费。众多网友也开始分享“
新手海淘攻略”等相关文章，以中国各地海关关员的人数及货流量分析被课税的机率，试
图降低被课税的机会。这些行动不仅表现了人民对政府施政不信任的反击，也突显出“海
淘”消费在中国社会中的象征地位——透过消费国外商品来寻求自救与慰藉的补偿心理。
因此，在可预见的未来，只要中国继续维持着不信任的社会结构，“海淘”就不会因为更
严苛的关税税率而消声匿迹，正如小康社会也不会因为中共喊得漫天震响而实现。