中国小康社会的当代幻想:海淘大军的逆袭
http://global.udn.com/global_vision/story/8663/1698737
今年4月,中国财政部、海关总署、国家税务总局早前推出的“跨境电商新税收政策”开
始正式实施,对跨境电子商务零售进口商品的行邮税结构进行调整。新制上路后,虽然单
笔消费免征关税的额度由500元人民币(约2,500元台币)提高至2,000元人民币(约9,900
元台币),但不论单笔价格多少,所有通过跨境电子商务入境中国的货品,都需要另外按
货物的实际价格征收“进口环节增值税”及“消费税”。
新税制首要冲击的对象自然是通过淘宝、亚马逊、天猫国际等海外购物网站直购/委托代
购(简称“海淘”)的消费者,特别是购买奶粉、母婴产品、食品、保健药品等个人生活
用品的消费者。这些单价较低的商品,过去只要在500元的免税额度内,就可以大量包裹
不必交税就入境中国,但新制实施之后,即使单笔消费的价格仍在免税额度内,仍然必须
缴交约11.9%的增值税。以台湾某药店在淘宝上贩售的S26金幼儿乐奶粉为例,单罐价格为
250元人民币(约1,225元台币),过去可以一次购买两罐不必负担行邮税,但新制实施后
,消费者必须另行支付59.5元人民币(约290元台币)的增值税;如若一次买四罐,过去
必须缴交100元人民币的行邮税,而新制实施后,虽然价格在关税免税的额度内,但消费
者仍必须缴纳119元人民币(约580元台币)的增值税。
值得深究的是,在新制的规范下,书籍杂志、刊物、教育影片/DVD等文化产品和奶粉、食
品、饮料等民生用品属于同一类的课税级距。过去只要在500元以内就不必交税,但新制
实施后,不论价格多少,消费者都必须另行承担11.9%的增值税。一般认为,此举将降低
中国国内的知识份子上海外的亚马逊网站购买国外书籍的意愿,避免难以查禁的违禁书籍
在中国流通。
表面上看来,新的关税政策提高了海外购物的成本,以高价削弱中国消费者对国际产品激
增的需求,来刺激国内产品(包含国产商品及进口至中国市场的国外商品)的消费、减缓
中国经济下行的压力。同时,也得以遏止高收入所得的消费者因拆单和分包造成避税现象
,以更公平的税负制度缓解国内的贫富差距。
然而,这个制度却忽略了趋动中国消费者“海淘”的动力,并不单单只是国外商品和国内
商品的价格差,对国外产品正宗性的信任以及对国内产品安全及品质的不信任,才是召唤
中国海淘大军集结的原动力。
如曾长期在中国底层社会生活过,就能体会中国是个信任感极低的社会,即使撇开2008年
的毒奶粉事件、2016年3月的假疫苗事件、近来魏则西事件所引发对百度、莆田系医院的
疑虑,以及雷洋案所带出来的对警方执法过程的怀疑不谈,在日常生活许多经验中,仍然
可以深刻地感受到相互不信任的人心对社会体制造成的负面影响。举例来说,在中国生活
不会每个月收到水电费、电话费、网络费等各种帐单,使用者必须先预缴/充值一定的费
用后才能使用相关的服务;而在医院,即使是一个简单而平价的清洗、包紥伤口,也必须
先到柜台将相关费用结清之后才能得到相对应的医疗处置。
正是在这个社会背景下,对奶粉、母婴产品、食品、保健药品等个人生活用品的消费才会
成为“海淘”的主力商品。
对一般中国消费者而言,“海淘”并非全然消费高端奢侈品,更多的反而是日常生活必要
用品的民生消费。因此,新税收政策上路之后,对金字塔顶层的高所得收入者并无影响,
他们仍然有充裕的资金可以继续海淘,甚至因竞争者减少,让他们所能“淘”到的海外商
品资源更加充裕;但相对而言,却反而提高了“小康社会”的中产阶级或下层阶级的消费
门槛,迫使一部分的人必须在无信任感的前提下转而消费“国产”商品,或是付出更多超
过他们消费能力所能负担的薪水购买一份无形的信任。
讽刺的是,在新关税制度下,“海淘”民生物资的成本上升了,但购买奢侈品的成本却降
低了。过去海淘1,000元的化妆品、香水,或电子产品需缴交500元人民币(约2,500元台
币)的行邮税,但在新制的课税级距下,因为价格在2,000元的免税额度内,所以仅需缴
交329元人民币(约1,610元台币)的增值税和消费税。
因此,如若细究新关税政策的课税结构,就会发现相关政策打击的主要对象并不是“先富
起来”那些金字塔顶端的上层阶级,反而是中共政权念兹在兹的,生活在“小康社会”里
芸芸众生。
“小康社会”这个词向来在中共统治的策略中占有十分重要的象征地位。早在1979年邓小
平会见日本首相大平正芳时就提出相关的概念,当时,邓认为中国的经济成长要在20世纪
末之前翻两番,让人均国民生产总值达到八百美元,以建立小康社会,而这个小康社会就
是中国式的现代化内涵之一。
我们要实现的四个现代化,是中国式的四个现代化。我们的四个现代化的概念,不是像你
们(日本)那样的现代化的概念,而是“小康之家”。
到本世纪末,中国的四个现代化即使达到了某种目标,我们的国民总产值也还是很低的。
要达到第三世界中比较富裕一点的国家的水准,比如国民生产总值人均一千美元,也还得
付出很大的努力。
—1979年12月6日,邓小平会见大平正芳语
也因此,中国共产党从十二大正式引用邓小平“小康社会”的概念作为二十世纪的战略目
标起,这个名词就成为日后每一次的全国党代表大会不可或缺的元素。三十多年来,通过
引进外资扩大国内外市场,以及以党领政的国家宏观调控,中国试图建立一个“坚持社会
主义道路”,在温饱的基础上进一步提升人民生活水准的“中国式小康社会”。
我们社会主义制度是以公有制为基础的,是共同富裕,那时候我们叫小康社会,是人民生
活普遍提高的小康社会。
—邓小平
然而,邓小平口中的“中国式小康社会”在其继承者的想像中并不单单指涉经济层次上的
发展。江泽民在中共十五大报告中将“全面建设小康社会”的内涵与“加快推进社会主义
现代化的新的发展阶段”连系起来,而他在十六大报告中更进一步提出:“我们要在本世
纪头二十年,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水准的小康社会,使经济更加发
展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。
”显见所谓建设“中国式的小康社会”内涵,在近三十年来的中国社会发展中,除了指涉
经济的进步之外,还代表了民主、科学、教育、文化,及社会文明的进步。
而习近平自2012年11月接任中共中央委员会总书记之后,也在此脉络下提出全面建成小康
社会、全面深化改革、全面依法治国,以及全面从严治党的“四个全面”战略布局。在习
统治的战略构想中,“全面建成小康社会”是处于统整地位的终极目标,而其他三个全面
仅是完成这个终极目标的手段及举措。因此,习不但在2012年11月15日中国共产党第十八
届中央政治局常委与中外记者的见面会上就他想像的“小康社会”提出了具体的定义:“
更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水准的医疗卫生服
务、更舒适的居住条件、更优美的环境”,更在中共第十八届中央委员会第五次全体会议
(十八届五中全会)讨论和通过的第十三个五年计划(十三五)中,将2016-2020这五年
视为“全面建成小康社会的决胜阶段”,希望透过相关政策的规划,在保持经济成长的同
时,改善生态环境,健全就业、教育、文化体育、医疗、住房等公共服务体系。
因此,自今年三月起,“小康社会”这个词拜“十三五”的规划所赐,在中国又再一次受
到了人们的关注,7月即将召开的2016年中国社会学年会便在此脉络下将年会主题订为“
新发展理念与全面建成小康社会”。
然而,对照中共对“小康社会”的想像、关税新制的课税结构,以及新制所映射出来的“
海淘”大军形影,便会发现,习近平所谓“全面小康社会”所追求的“更高水准的医疗卫
生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”理想,即使到了2016年的今天,也还是只一
个可望而不可及的目标。大批生活在“小康社会”里的平民百姓,宁愿花费更多金钱购买
国外的医疗保健品、母婴商品、绿色食品,以寻求信任感的满足,也不愿意消费那些令人
充满疑惧的国内产品(即使是通过合法管道进口的国外商品亦不例外),也才因此造就了
中国社会的“海淘大军”。
讽刺的是,关税新制却无视此现实,通过提高民众消费“信任”的成本,吸纳更多中产阶
级和下层阶级“小康水准”的劳动所得,最终却讽刺地在“负税公平”的旗帜下仅仅满足
了海淘电商经营者的利益,造就贫富更加不均的社会结构。
因此,大批的海淘大军,透过他们的消费行为,不仅见证著“小康社会”目标的失败,也
承担著失败政策所带来的后果。
但国家有政策,人民就会有对策,为因应关税新政对芸芸小康草民的攻击,海淘大军近来
也开始网络上筹划著反击行动。淘宝网站的商品推荐上,已经出现了“涨关税不涨价”的
商品推荐专区,由卖家来承担关税,以刺激更多的“海淘”消费。众多网友也开始分享“
新手海淘攻略”等相关文章,以中国各地海关关员的人数及货流量分析被课税的机率,试
图降低被课税的机会。这些行动不仅表现了人民对政府施政不信任的反击,也突显出“海
淘”消费在中国社会中的象征地位——透过消费国外商品来寻求自救与慰藉的补偿心理。
因此,在可预见的未来,只要中国继续维持着不信任的社会结构,“海淘”就不会因为更
严苛的关税税率而消声匿迹,正如小康社会也不会因为中共喊得漫天震响而实现。