“世界首席外交家”改选 9人竞逐联合国秘书长 女性出线希望浓厚
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联合国大会12日开始举行联合国秘书长（UNSG）候选人与成员国的非正式谈话会，为期3天
，9位候选人一一亮相。这是联合国成立70多年来首次透过“公开面试”形式，考察秘书长
候选人。联合国秘书长素来有“世界首席外交家”之称，又被形容为“世界上最不可能做
好的工作”，任重道远。
现任联合国秘书长潘基文今年12月31日结束任期，新任秘书长将于明年1月1日上任。目前9
位候选人4女5男，最年长者67岁，最年轻者仅39岁。9人之中有8人来自欧洲，而且几乎都
是巴尔干半岛国家，其中6人目前或曾经担任外交部长。
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9位候选人分别是：
博科娃（Irina Bokova），女性，63岁，联合国教科文组织（UNESCO）总干事、保加利亚
前外长。
克拉克（Helen Clark），女性，66岁，联合国开发计画署（UNDP）署长、新西兰前总理。
盖尔曼（Natalia Gherman），女性，47岁，摩尔多瓦前总理兼外长。
古特雷斯（António Guterres），男性，66岁，联合国难民署（UNHCR）前高级专员、葡
萄牙前总理。
耶雷米契（Vuk Jeremi^，男性，40岁，塞尔维亚前外长。
克里姆（Srgjan Kerim），男性，67岁，马其顿前外长。
卢科希奇（Igor Luk^，男性，39岁，蒙特内哥罗外长。
普希奇（Vesna Pusi^，女性，62岁，克罗地亚前外长。
图尔克（Danilo Türk），男性，64岁，斯洛文尼亚前总统。
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联合国1945年创立迄今，历任8位秘书长都是男性，因此许多国家和团体呼吁新任秘书长应
由女性担纲。按照地区轮换的不成文惯例，要求下一任秘书长出自东欧的呼声也不小。联
合国秘书长1任5年，可连任1次。
女性、东欧最受青睐
女性候选人中，博科娃与克拉克是联合国现任高阶主管，对联合国事务非常熟悉；盖尔曼
是摩尔多瓦独立后首位总统斯涅古尔（Mircea Snegur）的女儿，2015年曾出任看守总理；
普希奇在学术研究、非政府组织运作等方面具有丰富经验。
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男性候选人中，卢克希奇年仅39岁，是最年轻的候选人；古特雷斯曾执掌联合国难民署10
年，非常了解联合国系统和难民事务；克里姆曾任第62届联大主席；图尔克曾在联合国前
秘书长安南（Kofi Annan）时代担任助理秘书长，参与创建联合国人权委员会；耶雷米奇
年仅40岁，曾任第67届联大主席，卸任后继续从事国际关系研究等工作。
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破除安理会密室作业惯例
今年联合国破除以往安理会先行决定人选的密室作业惯例，首次以公开甄试及对话，让193
个成员国及公民组织有更多机会了解下届秘书长的施政抱负，以及解决国际社会经纬万端
问题的能力。
其中，改革安理会、强化联合国大会职权与简化联合国决策及程序过程，增加透明化及责
任制是候选人普遍诉求。联大主席吕克托夫特（Mogens Lykketoft）也从1000多个全球各
地社群媒体上传的问题中精挑细选，要求候选人回答。
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分析家指出，公开面试候选人有助于遴选过程更加公正、透明、包容，对提升联合国及未
来秘书长形象具有重要意义。结束这轮非正式面试后，联大将于6月初在伦敦举行另一轮对
话会谈。紧接着就是7月的重头戏，由安理会就秘书长选举进行审议。
安理会常任理事国拥有否决权
根据《联合国宪章》，秘书长必须首先由安理会推荐，然后由联大任命。在联合国历任秘
书长的遴选任命过程中，安理会都扮演关键角色，而且美、中、俄、英、法5个常任理事国
拥有否决权。
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以往，联合国遴选秘书长的过程一直不够公开。联大主席吕克托夫特近日发表专文〈应该
由谁来领导联合国》指出：“说来令人难以置信，在此之前，大家从来都不清楚甄选过程
从何时开始，甚至也不清楚哪些人在角逐这一职位。”
因应众多成员国呼吁，联大去年决议推动遴选秘书长公开透明化。去年12月，联大主席和
安理会主席联名致函成员国，请各国尽早推荐候选人，正式启动秘书长遴选过程。此后，
获公开推荐的候选人简历等资料均在联合国网站公布。
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