蓝色马尔玛拉:亦敌亦友的土耳其与以色列
土耳其在国际关系上的战略位置相当重要,此点不仅对美国、欧盟来说是如此,对四周环
绕着阿拉伯国家的以色列而言,土耳其更是不可或缺的盟友。但的蓝色马尔玛拉事件(
Mavi Marmara),却重击土以两国,堪称两国外交史上最严重的一次冲突。
2010年5月31号,以色列军队在公海攻击六艘欲前往加萨进行人道救援的船只,其中一艘
为土耳其籍的蓝色马尔玛拉号,造成九名土耳其公民死亡,十九人受伤。对于以色列的攻
击,土耳其政府做出强烈回应,当时的外交部长达悟特奥卢(Ahmet Davutuoglu)不仅将
此事比喻为“土耳其的911事件”,甚至说重话:土耳其与以色列之间的关系不可能回到
像过去般友好。
在蓝色马尔玛拉事件中,土耳其的外交危机处理相当正确且适当,在第一时间声明将会采
取合乎国际法规范的途径解决问题,言下之意讽刺以色列的攻击行动不合乎国际法;并将
此事的重点放在以色列攻击进行人道援助的船只,试图将此事从国与国之间的冲突提高至
国际层级,引起更多的国际关注。
接下来,土耳其政府对以色列提出三项要求,分别是停止封锁加萨地区、要求以色列政府
道歉,以及对在事件中的受害的土耳其公民及其家属进行赔偿。
在以色列拒绝土耳其的要求后,此事便提交上至联合国。在联合国的报告尚未公布时,报
告就在纽约时报上被泄漏出来了,而令土耳其感到愤怒的是,联合国并没有站在土耳其这
边——联合国报告表示以色列应该赔偿受害的土耳其公民,但建议以色列可以用“难过”
替代土耳其要求的道歉,至于以色列对加萨地区的封锁行动,联合国则表示这合乎国际规
范。
面对联合国不友善的报告,土耳其也马上展开行动,将与以色列的外交关系降低层级,召
回土耳其驻以色列大使及相关人员,并停止所有与以色列的军事合作条约,双方的关系退
回至1980年代时的低谷。
土耳其总理艾尔多安表示,如果以色列不道歉、不赔偿、不结束加萨地区的封锁行动,土
耳其与以色列的关系就不可能正常化。甚至在回答美国记者关于是否将以色列的攻击看作
是开战理由的提问时,直接表示如果有需要,开战也在考量之内。
态度一直强硬的以色列却在2013年时软化,总理纳坦尼雅胡(Binyamin Netanyahu)公开
向土耳其道歉,并承诺赔偿受害的土耳其公民及其家属,而土耳其也表示接受以色列的道
歉,土以关系恢复正常。土以重新和好,最开心的国家莫过于美国,土耳其与以色列都是
美国在中东地区的重要盟友,土以交恶将有损美国的利益;对于以色列的让步,美国表示
肯定。
以色列会愿意选择低头道歉,首要最直接的因素还是2010年底的阿拉伯之春。
阿拉伯之春后整个中东地区发生政权移转,各地政局不稳的状况让以色列不得不重新找回
土耳其这个重要的盟友。在埃及,推翻政府的穆斯林兄弟会对以色列一直抱持敌对的态度
;在叙利亚,以色列担心若反抗军成功推翻阿萨德,夺取政权后,会与土耳其的发展出比
以往更为紧密的关系,而以色列现在与土耳其之间的不和,或许也会影响到之后与叙利亚
的关系;伊朗趁局势不稳定之际将势力渗透进伊拉克,以色列也担心壮大后的伊朗会威胁
到自身的安全。
后阿拉伯之春的中东政局变化让以色列警觉地嗅到,与土耳其交恶,将会使得自身陷入孤
立的窘境,在变化的局势中,与土耳其保持友好的关系将会是较符合本身利益的选择。
其次,美国的态度也是促使以色列让步的原因之一。随着阿拉伯之春的开始,中东政局开
始动荡不安,此时的美国更需要中东盟国的支持,而土耳其不论地理位置或是其伊斯兰国
家的身分,都是美国亟欲拉拢的不二人选。土耳其-以色列阵线若能形成,对美国将会更
加有利,因此美国极力促成土以两国间的和解。
地中海地区的能源当然也是影响两国关系不可或缺的因素。
以色列一直计画著将在地中海的Tamar与Leviathan两个区域开采出的天然气销售至欧洲,
而就所经路线的议题上曾与希腊以及赛普勒斯接洽,但经过希腊的路线在成本上比经过土
耳其高出许多。而2010年开始的欧债危机,也让希腊成为一个不稳定的经济体。与希腊相
比,土耳其这个稳定且有动力的新兴市场,反而更符合以色列的需求。
在能源的议题上,不仅是以色列需要土耳其,对土耳其来说,善用本身地理位置的优点,
成为各国能源的转运站亦是其外交政策中重要的一部份。土耳其可借此减低自身对于俄罗
斯能源的依赖,也可以让土耳其在欧盟眼中的重要性更加提高,因此,能源议题对土以双
方的和解都有相当程度的吸引力。
蓝色马尔玛拉事件造成土以两国间有史以来最严重的冲突,但也随着以色列的道歉而落幕
,对以色列来说,在阿拉伯国家围绕的中东区域,与土耳其保持良好的关系是必要的;而
对土耳其来说,要如何在阿拉伯国家与以色列之间维持平衡则也是一项重要的外交问题。
在愈是动荡的局势下,双方间的依赖程度也将会更大。
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