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卡麦隆可信度受创 巴拿马文件最大受害者：亲欧阵营
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风传媒
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英国首相卡麦隆（David Cameron）近来接连遭逢艰困挑战。在印度企业“塔塔钢铁”
（Tata Steel）宣布将出售英国事业后不久，3日爆发“巴拿马文件”（Panama papers）
外流事件。卡麦隆承认也曾持有离岸信托股份，这笔约3万英镑（约新台币141万元）的收
入从未向英国缴过税。
作为亲欧阵营的主要门面，卡麦隆的信度受挫，可能降低人民支持续留欧盟的意愿。
卡麦隆努力捍卫自家税务处理
在税务攻讦一周后，卡麦隆于11日在下议院积极捍卫父亲税务处理，与保守党政府的反贪
腐纪录。他坚持“努力工作”的父亲成立离岸信托是出于合理的商务交易考量，不是为了
避税。
卡麦隆已故父亲伊恩．卡麦隆（Ian Cameron）于80年代在巴拿马成立“布莱尔莫尔控股公
司”（Blairmore Holdings），他承认自己也曾于1997-2010年间持有约3万英镑股份。英
国年平均收入约为2万6500镑（约新台币124万）。
卡麦隆也承诺加强打击避税，包括对未能避免员工协助避税的公司加诸新的刑事惩处，以
及加强时常被用以作为避税天堂的英国领土及属地的税务透明度。10日，他已公布过去6年
的报税单以自清。其他公布自己收入者还包括财政大臣奥斯本（George Osborne）、工党
党魁柯宾（Jeremy Corbyn）及苏格兰首席部长史特金（Nicola Sturgeon）。
卡麦隆政治形象受创
首先，唐宁街在巴拿马文件最初爆发时，不愿全面坦承相关事实。在2012年《卫报》
（Guardian）揭露伊恩．卡麦隆拥有离岸资产时，首相办公室也采取同样态度，表示这属
卡麦隆家庭私事而拒绝回应。最后这起揭露因没有进一步发展而逐渐消失在媒体版面上。
6日，《金融时报》（FT）报导指出，卡麦隆曾在2013年写信给时任欧洲理事会（European
Council）主席的范荣佩（Herman Van Rompuy），试图私下干预欧盟打击避税的监控范围
，不应延展到离岸信托。他在信中表示，“我们应认知到企业与信托之间有着重要的不同
，防止企业不当作为的措施不一定整体适用。”
最大反对党工党党魁柯宾已要求对巴拿马文件的相关揭露，进行独立调查。先前，工党副
党魁沃森（Tom Watson）施压卡麦隆应将家庭税务全盘解释清楚。强力声援税务透明化的
工党国会议员曼恩（John Mann）更认为卡麦隆应为不诚信的表现辞职下台。
据民调机构“YouGov”于6-7日进行的一份民调显示，卡麦隆的满意度首次低于柯宾。34%
受访者认同卡麦隆表现，58%认为他表现不佳。柯宾则获得30%肯定，与52%的不满。由净值
看来，卡麦隆的满意度下滑到-24%，比柯宾的-22%低了2%。
但亲欧阵营受到的伤害可能更大
巴拿马文件外泄事件，对于卡麦隆个人的伤害可能不大，原因在于他优渥的身家背景原已
广为人知。英国政治杂志《新政治家》（New Statesman）特别记者布什（Stephen Bush）
便指出，“YouGov”的调查显示，只有8%受访者对巴拿马文件内容感到“惊讶”，显示大
部分人民原本就认定为富人服务的保守党很可能涉入不可见人的金融交易中。
于是，巴拿马文件外泄事件，在英国最主要的受害者可能是脱欧公投中的亲欧阵营。主因
在于，与欧盟谈定改革条件，并积极支持英国续留欧盟的卡麦隆，是亲欧阵营最主要的发
声者之一。他个人的信度与支持度下降，其支持欧盟的论证信度也跟着被扣分。
亲欧的英国智库“欧洲改革中心”（CER）外国政策主任庞德（Ian Bond）认为，到举行离
欧公投的6月23日时，许多人可能已经忘记巴拿马文件的细节了。但这还是可能强化离欧阵
营希望宣传的一种民粹思想：政治菁英阶级与一般人活在不同世界中。而这可能对亲欧阵
营带来一些伤害。
持亲欧立场的前工党首席内阁大臣（First Secretary of State）曼德尔森（Peter
Mandelson）指出，如今除了惯常抨击保守党的左翼媒体，基于卡麦隆的亲欧立场，右翼媒
体也加入抨击首相的行列。
英国肯特大学（University of Kent）政治学教授古德温（Matthew Goodwin）指出，“我
们知道，对政府的不满在上升......这样的氛围对公投是会有影响的。我们也知道，公投
时常受到当时人民对执政党的观感影响。”
支持欧盟比例仅领先脱欧者1%
《卫报》（Guardian）专栏评论者、前法国《世界报》（Le Monde）主编努盖黑德
（Natalie Nougayrède）描述，巴拿马文件风暴加上叙利亚难民危机、布鲁塞尔恐怖攻击
、媒体立场等内外因素的汇合，可能为英国脱欧带来意外的结果。
努盖黑德表示，“过去几个月来，我认为英国是不会脱离欧盟的。但现在推力因素逐渐积
累，我对这项可能性严以视之。”
4月初公布的2份民调显示，英国支持续留欧盟的比例稍有下滑，仅以1%的比例领先脱欧者
。
“YouGov”于3月29日至4月4日进行的民调显示，有39%受访者支持欧盟，38%支持离欧，
23%尚未决定。“ICM”于4月1日-3日进行的民调则显示，约44%支持欧盟，43%希望脱欧，
13%未决定。