有碍市容观瞻？ 纽约市议会通过法案 限制时报广场布偶人活动范围
风传媒（http://www.storm.mg/article/101078）
纽约市议会7日通过法案，规定时报广场（Times Square）上穿着布偶装的表演人员或是以人体彩绘遮住上空的女郎（desnudas）只能在特定区域活动，引发民怨。
法案授予纽约市交通局（Department of Transportation）权限，将广场划分成“活动区”（activity zones）与“流动区”（flow zones），布偶人等商业活动只能在前者进行，而后者则是保留给行人。纽约市政府官员表示，这是为了要维护当地的社会秩序。
维持社会秩序
时报广场在1980年代曾经是纽约的风化区，1990年代经过前市长朱利安尼（Rudy Giuliani）的大改造之后才逐渐变成现在的样貌，吸引来自世界各地的游客前来到访。然而近年来，这些“布偶人”以霸道的方式向游客索取小费，或是打架滋事时有所闻，成为纽约市头痛的问题。
市议员加诺尼克（Dan Garodnick）说：“只要在网络上搜寻你最喜欢的超级英雄，以及‘在时报广场遭到逮捕’，大概会有百万条讯息出现。”他还说：“人们到纽约旅游是为了感受它特殊的情调与仓促感，而不是一看到蜘蛛人就往反方向跑。”
另一位市议员强森（Corey Johnson）则表示：“人们走在时代广场上不应该被骚扰。现在的重点不是上空女郎或是布偶人，那都不是最重要的问题，真正的议题在于维护社会秩序。”
以打扮成布偶为生的人抗议
法案通过当天，数名以扮演超级英雄维生的布偶人聚集在市议会外抗议。其中一位在时报广场扮演蜘蛛人超过10年的艾柯桑尼（Abdel Amine Elkhezzani）痛批这个法案剥夺了他的生计，并且拒绝遵守。
他说：“我们走向人群与他们互动，也娱乐这些人，这相当于说服大家跟我们拍照以赚得小费。可是只要新政策一上路，我们和行人区分离，他们根本不会主动走过来，有的话也大概只有5%的人而已。”
尽管官员们强调，即便法案上路这些人还能够赖以为生，但艾柯桑尼表示自己可能会因此失去95%的收入，因为做这行就是要与人互动、说服人们拍照。
违反美国宪法修正案第1条
7日通过的法案除了影响这些人的生计外，也引发了是否违背美国宪法修正案第1条的疑虑，对此，法律专家有不同的看法。
人权律师西格尔（Norman Siegel）认为该法案剥夺了他们对宪法修正案第1条的行使权，他质疑“难道一个城市能够限制市民只能待在某个特定范围吗？”
加州大学洛杉矶分校（UCLA）法律学院的教授沃洛克（Eugene Volokh）则认为，该法案并没有明显违反宪法修正案第1条之处，他补充：“只要聚焦在活动的商业本质上，我想应该是没问题的。”
规范空地有前例
交通局局长特洛柏格（Polly Trottenberg）日前接受访问时表示，他们努力不让法案抵触宪法修正案，他甚至还把纽约公园局（Department of Park and Recreation）规范空地使用的例子拿出来相提并论，并说：“他们有很大的权力决定哪些地方可以有贩售行为、哪些地方可以有表演活动。”
法案经交通局正式提案后，经过为期30日的公众评论期（public comments period），最快将在5月或6月生效。