对欧盟的不信任投票？荷兰用公投向欧盟乌克兰协议说“NO”
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荷兰6日针对欧盟（EU）及乌克兰的双边协定举行公投，结果显示，高达6成的荷兰民众反
对此协定。由于该协定已获欧盟27个成员国批准，独缺荷兰，荷兰国内的“疑欧派”（Eur
osceptic）更将此公投视为对欧盟的不信任投票，是荷兰人民少数有机会向欧盟表达意见
的时刻，这份公投的结果显示，欧盟的向心力正面临极大考验。
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欧乌协议已暂时生效 独缺荷兰未批准
为了加强经贸合作，欧盟和乌克兰协商多时，2012年开始起草协议，2014年6月27日正式签
署《联系国协定》（Association Agreement），内容包括自由贸易合作规范、政治协定及
自由贸易区协定（DCFTA），欧盟也将协助乌克兰在政治及法律方面进行改革，双方定期举
行高峰会，乌克兰必须遵守欧盟民主与人权标准，并参与欧盟成员国的共同边界和平与安
全任务，此协定被视为乌克兰加入欧盟的先期准备阶段。
《联系国协定》当中的自由贸易区协定及相关协议1月1日暂时生效，尚须经过欧盟28个成
员国批准，才能正式生效。欧盟27个成员国已批准通过，独缺荷兰，而荷兰国会的上、下
议院已批准此协定，但荷兰国内的“疑欧派”日前发起连署，要求针对《联系国协定》举
行公投，让荷兰人民有机会对此事表达意见。
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荷兰民众向欧盟政策说NO
根据荷兰法律，若要发起“咨询性公投”，须通过两阶段连署，第一阶段需在4周内募集1
万份连署；第二阶段需在6周内募集30万份连署。荷兰的“疑欧派”日前成功募集45万份连
署，6日举行全民公投。
6日的公投要求选民就“赞成或反对‘欧盟及乌克兰联系国协定’”投票，初步开票结果显
示，投票率约为29%，稍后上修至32%，其中约62%的选民表示“反对”，仅38%表示“赞成
”。根据荷兰法律规定，咨询性公投的投票率须达30%才属有效，得票率过半之选项即为结
果，《联系国协定》一案惊险通过投票率门槛，揭示荷兰选民的答案是“反对”。
咨询性公投否决 荷兰首相称“尊重”
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公投结果不具强制性，但荷兰政府须将其纳入考量，且荷兰正好是这届欧盟轮值主席国，
公投结果令整件事陷入尴尬局面。荷兰首相吕特（Mark Rutte）承诺尊重人民的意愿，他
表示，若公投结果确定为有效，政府可能将重新考虑《联系国协定》，不能在没有协商的
情况下贸然批准。
荷兰极右派政党领袖：希望各国群起响应
欧洲十分关注这次荷兰公投，因为这不仅事关欧盟和乌克兰的结盟，更被视为荷兰民众对
欧盟的不信任投票。欧盟近来因难民／移民危机焦头烂额，引以为傲的整合基石《申根公
约》（Schengen Agreement）面临崩溃边缘，加上荷兰公投正好在英国脱欧公投的前3个月
举行，恐为英国的“疑欧派”壮胆。在欧盟的向心力溃散之际，荷兰公投的结果等于正式
揭示欧盟正面临前所未有的考验。
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荷兰疑欧派政党“自由党”（PVV）领袖威尔德斯（Geert Wilders）直白地说：“我觉得
许多荷兰人已经受够欧盟了，这份与乌克兰的协议并未替荷兰人民着想。之后，我希望英
国和欧洲的其他国家，能群起响应。”
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