标题:韩中缔结FTA 韩产业得失概观
新闻来源: BBC
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在亚太经济合作会议(APEC)于中国北京举行期间，中国国家主席习近平与韩国总统朴槿惠
星期一（11月10日）上午于人民大会堂会面，两国商务部门官员并当场签署自由贸易协议
(FTA)的会议概要，韩中FTA形同实质缔结。
FTA生效后，韩方对半导体制造装备、医药用品等6,000多项货品将取消关税，另包括塑料
制品、轮胎、冰箱、洗衣机、化妆品、鲔鱼与啤酒等共5,000多种类别，将分别在5至20年
内开放。
中方则将开放不锈钢、塑料模具等共1,600多项商品，并同样于5至20年内先后解除对包括
冰箱、冷气、电视与相机零件、净水器等共4,000多项类别物品关税管制。化工原料对二甲
苯、挖土机、激光打印机等则做为保护项目。
值得注意的是，韩方将包括大米、辣椒、白菜、人参、苹果、梨子、柑橘等农产品排除在
让步对象外。许多韩国农民向来忧虑，若农畜产品对中国开放，将击溃一级产业发展，特
别自今年起，展开多次抗争行动。
本次FTA缔结，韩方考虑国内农畜业存续而列为保护，或将让韩国农民松口气。韩国农林水
产部也表示，以进口额为基准的30%农畜产品将享有“让步除外”地位，亦即将不再有任何
对外开放之义务，比例为韩国与12国签署FTA中最高。
但作为韩国“国民食物”的泡菜，因作为加工食品而不包含在内。韩方要求将泡菜作为保
护对象而被中方拒绝，泡菜关税税率缩减幅度尽管从20%减少为2%，但韩国舆论担心，中国
制低价泡菜与调味料将借此侵蚀市场。
化妆品部门是往后韩国透过对中FTA得以直接受惠的幸运宠儿。由于在中国营业的韩国化妆
品牌，产品皆以高于韩国本地一倍以上价格贩卖，透过本次FTA消除关税，成本得以降低，
化妆品输出可望继续成长，据估计，目前韩国化妆品有五分之一销往中国。
但另一方面，韩国的生产强项─汽车，最终却被双方排除于关税减少的对象外，而韩方同
样具优势的液晶屏幕(LCD)，也被决定在10年后才得以减除关税。
韩国对中FTA协商代表团轮值首席代表金荣武今天在简报会上解释：“若相互开放汽车项目
，则外国品牌在中国生产制造的完车也能输入至国内，业界确有此忧虑，所以排除让步。
”
据了解，包括现代与起亚等汽车公司因已在中国设立产销体系，绝大部分在中国贩卖的韩
国品牌汽车都在中国当地制造，FTA缔结与否皆不会受太大波动，反而需担心在中国生产的
外制品牌或中国本地低价品牌输入的影响。
不过，韩制汽车零配件就仍受关税限制而难获价格竞争力与收益。有意见认为，韩国政府
为减少FTA对农业带来的冲击，而使汽车业牺牲可能受惠，亦即得与失当中的权衡。
LCD方面，韩方以“大部分业者正转换至赴中生产阶段”为对中国让步而未予立刻开放，但
韩国本地也有声音认为，迟至10年后减少关税，届时中国或已有能力生产与韩国同质量的
产品，而中国为提高LCD自给率，现阶段还可能反向提高关税，对韩国业者将是重大挑战。
韩中FTA历经10年才终定下结论，在韩国国内，起先是2005至2010年启动民间与官、产、学
三方共同研究，并于前总统李明博执政末期的2012年5月与中国展开为期2年、多达14次的
官方谈判。
事实上，韩中也分别因农业与制造业等自身弱项开放损益问题无法达成共识，而陷入僵局
，直至2013年起，朴槿惠与习近平两位领导人历经三次会晤，确立互信后，谈判才得以有
所进展。
包括对中国在内，韩国先前还与美国、欧盟与东盟签署FTA，自此韩国对世界主要经济体的
自由贸易网络已成形，同时也将加速下一步韩中日三国FTA的协商进程，另外韩国在朝鲜开
城工业区的制品也因FTA缔结而将能直接标记为韩国产，日后韩方将可藉发展与中国更密集
的贸易往来而借机牵制朝鲜。
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