标题:中韩FTA面临关卡 韩国农民、国会是关键
新闻来源: 风传媒
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中韩自由贸易协定（FTA）实质性谈判10日结束，然而还需经过草签、正式签署、各国国内的批准程序后，协定才会正式生效。其中最为关键的是，韩国国会是否会及时处理政府有关要求批准中韩FTA的议案。
中国是韩国最大的出口国和进口国，因此中韩FTA对韩国国内产业的影响相当巨大。可能因FTA遭受损周的农民团体，势必会发动示威。韩美FTA在韩国国会审查期间，反对阵营甚至在示威时投掷催泪弹，引发极大的混乱。韩国媒体预测，中韩FTA法案送入韩国国会时也会经历不小的阵痛。
去年韩国对中国出口规模为1413亿美元，占整体出口的26.1%，相当于对美国（601亿美元）、欧盟（473亿美元）和日本（338亿美元）出口的总和。去年韩国进口中国产品总值也达到808亿美元，位居第一。中国在韩国贸易中占有绝对性的比重和影响力。
今年5月韩国成均馆大学经济学系教授金成贤发布的〈对韩中FTA效果的研究〉显示，FTA生效后、关税完全废除时，两国的贸易易量将会增加56%，韩国制造业的工作机会将增加5.6%，服务业中医疗产业的工作也将增加13.5%。金成贤表示：“虽然根据撤销关税的延迟时间和开放水平，产生的影响会有所不同，但长期来看，韩中FTA对我国的贸易和劳动市场产生的影响要比韩美FTA更大。”
但是开放农产品市场可能会对韩国造成很大的负担，一旦中国农产品大举进攻韩国市场，韩国农业恐怕会无立足之地。如何从政治上平息农民的反对，这对韩国政府来说是一大挑战。有分析家担忧，中国地大物博，在与韩国签订的FTA国家中距离最近，因此物流费负担相对较小，农畜产品关税撤销后出口将会激增。
去年韩国从中国进口的农产品达到57.4亿美元，是出口额（13.18亿美元）的4倍多。韩国FTA谈判代表团一得求最大限度缩减撤销关税的农畜产品项目，也是出于这个原因。目前韩国政府还在研究如何透过加强对开放项目进行细菌和农药检查，从而提高进口壁垒。
未来中韩双方首先将对《协定》文案的英文版进行法律审核，确定是否存在问题，这道程序一般需要2至3个月的时间。双方对英文版协定文案进行草签后，将分别翻译成本国语言，再度进行核实，该程序也需3个月左右的时间。
韩国产业通商资源部将草签的英文《协定》文案在FTA网站主页上公开，并听取国民对韩文版文案的意见。之后，两国将在英文版《协定》文案和本国语协定文案上正式签字，最快可能于明年上半年正式签署《协定》。
FTA最终要生效还需经过国内批准程序。中方预计不会出现较大问题，而韩方国会何时处理政府提交的议案，尚难以预测。若韩国国内农业团体和市民团体反对呼声高涨，而且在野党认为协商内容和解决方案有问题而反对批准时，FTA生效时期将被迫推迟。
首尔当局分别于今年9月16日和10月1日向国会提交了要求批准韩国与澳洲、韩国与加拿大FTA的议案，国会有关常任委员会本月6日才召开会议，接受相关报告。批准韩国与澳洲、加拿大签署FTA的关键在于降低农水产业领域的损失，以及建立加强农畜产业竞争力的方案。中韩FTA的批准预计也将面临同样的问题。
2007年4月韩国与美国缔结FTA，同年9月政府向国会提交要求批准的议案，但由于当时国内反对声浪高涨，加上美国国会多数党民主党也持反对态度，双方不得不进行后续谈判。韩美FTA最终于2012年3月生效，从缔结到生效共耗费5年时间。
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