标题:大批中国渔船重返日本经济领海
新闻来源: BBC
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日本海上保安厅周五（11月7日）报告，经过一天离开日本小笠原诸岛海域避台风的约200
艘涉嫌捕捞红珊瑚的中国渔船，从周四晚起又开始重返该海域。到周五早上为止，已确认
超过100艘重返，海保厅巡逻舰正在现场戒备并联合水产厅和东京都（小笠原诸岛属东京都
管辖）的调查船实行24小时监视体制。
今年9月起，中国渔船又出现在小笠原诸岛200海里经济海域，涉嫌捕捞红珊瑚的消息开始
在日本流传，10月消息传开。海保厅根据录像，从中国渔船撒网方式分析很可能是捕捞被
列为《濒危野生动植物物种国际贸易公约》的受保护的红珊瑚，于是中国和台湾富裕层如
何不惜重金购买红珊瑚的背景和中国渔民捕捞红珊瑚牟取暴利的状况逐渐被日本广泛认识
。
舆论与政府的温差
尽管报导每天都说海保厅巡逻舰在现场警戒，日本也逮捕过5名涉嫌捕捞红珊瑚的渔船长等
，甚至后来中国外交部也申明中国反对捕捞红珊瑚的立场，但出现在小笠原诸岛海域的中
国渔船有增无减。到10月30日已增到212艘，从小笠原父岛上都能看到。一些岛民开始防备
中国渔民登陆、抢劫，引发日本传媒、舆论哗然。
由于中国渔船上多有“闽”字，日本相信渔船来自福建，于是多个主流传媒派记者到福建
采访。发回的报导说，涉嫌渔船几乎全来自福建宁德市、霞浦市，记者们在当地渔港拍摄
到派出所打出的“禁止捕捞红珊瑚”等电子警示牌，但多数没采访到当地警方或官员。
与传媒、舆论哗然的状况对比鲜明，安倍政权对此显得迟钝和低调，虽抗议过，但内阁官
房长官菅义伟和外相岸田文雄、主管海保厅的国土交通大臣太田昭宏表示的不满都很淡然
。
本周因台风接近，日本期待中国渔船离开。周三约200艘离开该海域，剩余的12艘在海保厅
提示下，获日本许可进入领海避风。周四台风一过，离开的渔船超过一半重返捕捞现场，
海保厅也开始指令12艘中国渔船离开日本领海。
政治季节里的风标
活跃在日本传媒评论中国海洋行动的东海大学教授山田吉彦怀疑，200艘中国渔船一起出现
的异常状况“恐怕不是单纯的牟利，而是可能存在政治谋略”。他认为，小笠原诸岛距离
中国超过两千公里，中国海警如果拦截，很难想像一下子200艘涌至，且接近、威胁岛屿。
山田认为，中国当局默许甚至参与了渔船行动，其目的是针对日本刚在钓鱼岛（日称尖阁
诸岛）增派了两艘新造巡逻舰和计划增加10艘舰船、600名海保官的警备态势。他认为在北
京主办亚太经合组织峰会期间中日首脑是否会谈前夕，中国以渔船压境来增加迫使日本接
受承认钓鱼岛主权存在纠纷的会谈条件的力度。
周五，日本传媒针对中国渔船的舆论也升级了，《产经新闻》以“中国渔船团是海军先遣
部队 目的为扰乱第二岛链”为报导标题，引述前海上自卫队一名将领助理的分析说，中国
渔船大举进犯，“是为了动摇日本领土、领海”，他认为日本应加强警戒监视体制，同时
政府和执政党以人道理由容许中国渔船进入领海避难的话，就应修订《日中渔业协定》。
前内阁安全保障局长佐佐淳行也在日本电视上说，“作为海洋国家，日本在法律和制度层
面有缺陷，需要立法加强对策”，他建议日本建立领海警备法并放宽海保官使用武器的限
制。
邻国异体制成漏洞
捕捞红珊瑚虽被全球禁止，但中国渔船进入日本200海里经济海域捕鱼，基于联合国《海洋
法》，本应获得日本许可，但未经日本许可进入捕鱼，按现行日本法律，也没有强制驱逐
依据。加上日本海保官使用武器的限制严厉，所以至今中国渔民非法在日本经济海域捕鱼
并未遭遇像在俄罗斯、韩国、朝鲜等周边国经济海域类似的惩罚。即使捕捞红珊瑚，从日
本逮捕中国渔船长后罚款其中部分人400万日元（约21万人民币）来看，也比中国同类罚款
约100万人民币轻，阻吓效果甚微。
两年前，在长崎县五岛列岛海域，也有超过200艘中国渔船进犯日本经济海域的记录，当地
一些岛民甚至因恐惧船上估计共有约3000中国渔民可能登陆而避难，至今该海域也仍不时
有中国渔船非法捕鱼或涉嫌捕捞红珊瑚。
研究中国问题的筑波大学名誉教授远藤誉指出，中国渔民到日本捕捞红珊瑚是从2010年中
国制定《海岛保护法》后急剧增加。她指出，自从中国立下该法、严禁捕捞珊瑚和珊瑚礁
后，红珊瑚等更稀而贵，加上中国富裕层暴富，渔民为牟取暴利，改装渔船等避开国内严
罚风险，到日本捕捞、在中国黑市交易，走中日法律或宽松政策漏洞。
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