原文
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翻译
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Economist Sep 13th 2014
学童透过学习书写详尽的地址,来想像这个他们所处的世界,这个拥有复杂网络跟对国家
忠诚的世界。英国的青少年先认识自己家里附近的街道、城镇(无论是伦敦、曼彻斯特、
爱丁堡或卡地夫),接着是英格兰、威尔斯、苏格兰或是北爱尔兰;接着认识联合王国(然
后是欧洲、世界、宇宙...)。他们了解的联合王国,以及其所有的试炼跟成就 — 工业革
命、大英帝国、战胜纳粹、福利国家等 — 就跟了解苏格兰高地、英格兰板球一样,是联
合王国文化遗产的一部分。他们本能地了解到,这些认同的同心圆,是互补的而不是互斥
。
起码,过去是这样。在9月18日苏格兰举办独立公投后,上述的那些认识阶段中之一的联
合王国,有可能会消失,起码不会以三世纪前签署之联合法(Act of Union)的形式存在。
随着投票接近,苏格兰民族主义者在民调中追上了联合派,甚至微幅超前。越来越多的苏
格兰人认为,由他们的军队、政治人物、哲学家、商人出力所建立并使其发光发亮的联合
王国,并没有好好保护,而是破坏了其苏格兰性(Scottishness)。这个伟大的多民族国家
,可能在一天内,就透过一个仅7%公民参与的投票就烟消云散。而其结果 — 原本是无法
想像的 — 对苏格兰不好,对联合王国其他的部分,也是一场悲剧。
分开造成的伤害
The damage a split would do
英国的地位将会在各种国际场合一落千丈:一个连自己国民都避之不及的国家,其他人干
嘛听命于你?且既然英国在世界上保持着捍卫自由贸易、国际秩序的地位,这对世界也将
是不好的。做为核武强权的地位也会被质疑:英国现在核子潜艇的基地就在苏格兰,也可
能无法很快移走。既然苏格兰人对欧洲比对英格兰人更有好感(且苏格兰人也不会投给已
经答应明年若胜选,会举办欧元公投的保守党),英国也更可能离开欧盟。英国要离开欧
盟的前景,比苏格兰要离开英国,更可能会吓跑投资人。
单单苏格兰人就会决定英国的未来,且他们也没什么必要,去担心一个他们准备要离开的
国家未来会如何。但这也许不令人意外,看在过去联合王国的历史及成功(虽然现在岌岌
可危),其实苏格兰人自己的利益,跟英国其他部分的利益,是息息相关的。
苏格兰民族主义者的核心思想是,独立后苏格兰将会更繁荣、更平等。苏独者说,苏格兰
拥有丰富的石油蕴藏,但却因为西敏寺的中央政府而变贫穷,而这个政府也同时实施冷酷
的政策。几乎所有苏格兰发生过的、所有不好的事,他们怪到历任英国政府头上,从制造
业的衰退、到健康问题、到高地的邮资过高等。苏格兰民族党党魁萨蒙德(Alex Salmond)
的指责有广泛代表性:他说不管工党还是保守党都一样,都没把苏格兰当一回事。
但苏格兰近期的经济衰退,原因不是因为南方的中央政府忽略,而是制造业跟航运业移到
亚洲。如果问说西敏寺政府为何不反转全球化和新科技所带来的颓势,那是因为不可能做
到。民族主义者了解这点,所以这也是为何(小小声说),他们还是会继续许多西敏寺的既
存政策。而只会调整一些无关紧要小地方,比如说废止近期课征,为了避免大房子没有充
分利用的“卧房税(bedroom tax)”。为了这点小事要把国家拆开,也太疯狂了。
民族主义者的经济学也有问题。事实上,独立的苏格兰不会更富裕。从北海油田获得的税
收,只会刚好填补成立新国家而多的花费,这些花费原本是由西敏寺补助的(去年对苏格
兰的补贴,平均比英国其他地方多出1,300英镑/人)。而石油收益是不定的。苏格兰在
2008-09年自石油收入了115亿英镑,到2012-13年仅有55亿英镑。如果一个独立国家要设
立石油基金,来稳定这样的差异,那手上的资金将所剩无几。且无论如何,石油会慢慢减
少。为了维持石油竭尽后的国家收入,必须要加税,财政危机可能会更早到来。英格兰客
户为主的外资跟大企业,也很可能会往南移。
西敏寺政府已经表明不愿意跟苏格兰组成货币联盟 — 看在民族党的财政提案可能会扩大
赤字,以及苏格兰央行的资产。竟然是苏格兰GDP总产值十二倍,这令人警惕的事实份上
,这是正确的决定。事情还有可能转圜,但也只有在苏格兰同意进行严格监管(而这会让
独立变得没什么意义)的情况下。民族党说货币问题将会和睦地解决 — 因为英国大概不
会想触怒北方的新邻居,尤其(他们的暗示很黑心)万一苏格兰拒绝负担该有的债务部分。
他们太乐观了。如果苏格兰离开,其他英国人会很愤怒,无论是对苏格兰人,还是对自己
的政治领袖。这些政治领袖将会被迫推动困难的协商。
萨蒙德说得很强硬,他说如果苏格兰不离开英国,最后可能会英国拖下水,而被迫离开欧
盟,而这违反苏格兰的意志。这的确是个风险,但英国会不会离开欧盟还充满不确定性,
但如果苏格兰独立,确定的是会产生一个小又脆弱的国家,两者相衡是否值得。保持影响
力最好的方法就是留在体系列,跟疑欧派奋战。
会失去很多
A lot to lose
到头来,公投的结果将取决于认同及权力,而非税收跟石油收入的计算。苏格兰人可自行
决定命运的想法,无论在公投前还是公投后,都是令人振奋的。但苏格兰人已经掌握许多
自身的事务(即使萨蒙德跟他要求权力下放、支持独立的苏格兰民族党,也没利用他们的
权力做多少事)。
此外,西敏寺各党派的政治人物都已急忙表明,如果苏格兰独立公投被否决,那会获得更
多权力下放,独立与否实际上差距并不大。而这也会引领另一波的权力下放,到英国其他
地区,而这是早该做的。
所以如果留下来,苏格兰人不只会拯救联合王国,还会让它更强大,一如过去三百年中苏
格兰所做的。而无论是过去的成就,或是偏心程度,联合王国不只是属于英格兰的人,也
是属于苏格兰人的 — 即便有很多人准备放弃那样的荣光、得来不易的文化遗产,准备抹
去同心圆里面的一环,简化认同。这将同时违反这个流动世纪的精神 — 在这个多数人都
有多重认同,无论是地方、种族或是宗教的时代 — 也违反了前述三项的事实存在。尽管
存在着紧张及对立,而也可能是因为这些因素,联合王国的历史告诉我们,合在一起的苏
格兰人、威尔斯人、英格兰人、北爱尔人,比彼此分开的,会更强大、更包容、更有想像
力。