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普京不会切断欧洲天然气供应
在安徒生(Hans Christian Andersen Award)的经典童话里，两个裁缝承诺为皇帝做一件
不聪明的人就看不见的衣服。当皇帝穿着新衣巡视他的子民时，只有一个明智的小男孩叫
了出来：“可是，他什么也没穿啊！”欧洲迫切需要这样直言不讳的坦率，来破除阻碍欧
洲战略思维的错误观念：欧洲太依赖俄罗斯的天然气，因此不能因为俄罗斯和乌克兰之间
逐渐升级的战争与俄罗斯发生严重争端。
俄罗斯政府准备就今年冬天的天然气供应挑起一次危机，欧洲只要记住俄罗斯也依赖作为
其最大天然气出口市场的欧洲，并准备好度过没有俄罗斯天然气的冬天，就可以保障自己
的利益。
今年春天，乌克兰东部得到俄罗斯支持的分裂分子加快了行动速度，俄罗斯总统弗拉基米
尔‧普京(Vladimir Putin)试图恐吓欧洲的领导人，暗示可能将送往欧洲的天然气转送到
中国，以报复欧盟(EU)制裁。5月21日，普京突然一改持续十年的抵抗态度，同意了中方
降低天然气价格的要求，接受了每千立方米350美元的价格。这比立陶宛支付的天然气价
格低42%，因为价格太低，有可能会压低整个远东地区的天然气价格，包括未来俄罗斯卖
给日本的天然气。此外，莫斯科还需要借款500亿美元修建新的管道和其他基础设施，这
些成本必须从微不足道的收入中开支。
普京之所以愿意接受这样无利可图的交易，是因为他的主要目的是政治上的：恐吓欧洲。
但是，在做秀的背后，俄罗斯总统也知道欧洲是俄罗斯天然气唯一可行的市场，并且这种
情况还会持续数十年。
俄罗斯向欧盟输送的天然气，是根据中俄新达成的天然气供应协议，俄罗斯最终向中国输
送的天然气总量的4倍。到向中国的出口达到峰值的时候，波罗的海海底扩展后的北溪
(Nordstream)管道，以及黑海海底新建的南溪(South Stream)管道，将使俄罗斯出口欧洲
的天然气总量提高50%以上。最后，供应中国的天然气田位于西伯利亚东部，离欧洲过于
遥远，无法满足欧盟的天然气消费需求。
尽管如此，俄罗斯还是会威胁在冬天停止向乌克兰和欧盟供应天然气。三个切实的步骤能
消除这种威胁。
首先，欧盟委员会(European Commission)应该保证欧盟成员国内所有的天然气储备设施
都储满天然气。这能提供850亿立方米的储备，超过了俄罗斯2013年供应欧洲的天然气总
量1630亿立方米的一半。
其次，欧盟委员会应确定一些液化天然气供应商，以提供欧盟所需的余下780亿立方米的
天然气，并从欧洲利用率低下的液化气终端进口天然气。欧盟有足够的能力进口1040亿立
方米液化天然气。但欧盟2013年液化天然气的进口数量不及该数字的四分之一，因为俄罗
斯天然气工业股份公司(Gazprom)满足了欧洲的绝大部分需求。通过充分利用天然气储备
设施的容量，再购入780亿立方米的液化天然气，欧洲能够在不进口任何俄罗斯天然气的
情况下安然度过即将到来的冬天。
欧盟委员会需要采取的第三个步骤是建立一个机构，为购买天然气进行融资，一个规模为
200亿欧元的基金就足够了。这个基金的运作可以通过欧洲央行(ECB)发行债券，并由欧盟
成员国进行担保，与规模大得多的欧洲金融稳定安排(EFSF)类似，后者是一个4400亿欧元
的基金，设立于欧元区危机的顶峰时期，目的是为陷入困境的成员国提供援助。
这样的基金会成为一种威慑，展示欧洲抵制俄罗斯切断天然气供应威胁的决心。这会使克
里姆林宫陷入一种难以维系的境地：它威胁进行所谓的敌对行为，却无法给欧洲造成任何
伤害，反而会使它失去占俄罗斯联邦预算10%到15%的天然气收入。
俄罗斯的举措还会损害其作为欧洲主要天然气供应者的长期地位，使美国、澳大利亚和莫
桑比克得以在这个利润丰厚的市场插足。而且，如果俄罗斯切断向欧洲的天然气供应，将
无法避免对自身的天然气气藏造成永久性损害。
简而言之，欧洲可以没有俄罗斯天然气；而莫斯科却实施不起它的威胁。欧洲的领导人们
不应该说服自己，放弃采取更强硬的行动以阻止普京在欧洲东部的军事冒险。
需要有人指出皇帝什么衣服也没穿。德国不会这么说，今年俄罗斯公司购买德国很大一部
分储气能力的时候，德国当局袖手旁观。或许荷兰会这么做，在193名荷兰人死于马航
(Malaysia Airlines) MH17航班事故后，荷兰已经搁置了将俄罗斯-德国北溪管道延伸到
荷兰境内的计划。对那些无辜的死难者来说，荷兰对俄罗斯恐吓的抵制，是一次合适的致
意。