标题:伊拉克局势 考验欧巴马主义外交政策
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时间：2014-08-12 新闻引据：联合报、中央社
伊拉克局势急转直下，美国总统欧巴马终于打破不动武的承诺，授权用兵伊拉克。在过去
3年多来，每当美国朝野讨论美军是否应该发动空袭援助叙利亚反抗军时，欧巴马最常问
的一句话就是，“然后呢(then what)？”如今，欧巴马宣布对伊拉克叛军发动针对性空
袭后，这似乎也成为美国政府接下来必须要面对的问题。
◎伊拉克发展超乎预料 欧巴马被迫出兵
3年前美军从伊拉克撤出，被欧巴马视为任内最重要的政绩，如今再度军事干预伊拉克，
似乎陷入自相矛盾的处境。因此，欧巴马在7日宣布授权空袭伊拉克时，花了大半篇幅解
释此次为何出兵，以合理化他的决策。
伊拉克问题爆发后，欧巴马政府一开始定调为伊拉克总理马里奇(Nuri al-Maliki)治国无
方，所以尽管逊尼派(Sunni)团体“伊斯兰国(Islamic State)”的势力持续坐大，但美国
只愿意象征性的派遣数百名美军充当军事顾问，避免被马里奇利用。
然而，情势发展超乎美方预料，库德族遭叛军击退更是一大警讯。库德族是美国自从波湾
战争后扶植的伊拉克最大反对势力，若被瓦解，美方在伊拉克甚至中东的战略布局恐面临
严重威胁，因此，欧巴马再怎么不愿意，也必须有所行动。
◎主流民意反战 用兵难获支持
事实上，虽然美国右派人士严词批评欧巴马的外交政策，但美国民众早已从贸然出兵伊拉
克的经验中学到教训，体悟到动武并无助中东局势和美国直接利益，因此用兵一直难获主
流民意支持，也让欧巴马与伊拉克划清界线。
911事件后，美国出兵阿富汗与伊拉克，造成美国经济失落的10年；在此同时，中国大陆
快速崛起，成为中东原油最大需求者，美国能源则走向自主，无须仰赖中东。华府决策者
分析，如果没有显著的经济利益，美国不再需要长驻中东，而若仅为保护亚洲国家油源，
稳定全球经济，长驻中东也代价过高。这些都让欧巴马与中东事务保持距离。
◎欧巴马主义 不介入无关美国利益的纷争
事实上，美国历来外交政策一直在孤立主义(isolationism)与干预主义
(interventionism)之间摆荡。支持军事干预的共和党籍参议员马侃(John McCain)就认为
，此次逊尼派极端分子崛起并非意外，这是美国政策失败所引起，美军若续留伊拉克就能
稳定局面。
然而，欧巴马不愿沾染无关美国长期利益的国际纷争，即使国内政敌借机猛烈抨击他外交
政策失当，美国国际影响力衰退，他的最终决策仍与伊拉克、叙利亚等战事保持距离，甚
至以巴冲突加剧，欧巴马政府也作壁上观，避免卷入难解的中东事务。
今年国际陆续发生叙利亚、乌克兰、以巴冲突、伊拉克等重大危机，外界抨击欧巴马以不
变应万变，勤打电话与各国元首沟通，派遣国务卿风尘仆仆全球奔波。电话、飞机与发表
声明成了工具，使欧巴马这位全球超强国家领袖被批沦为“热线总统”。
◎不踫麻烦事 是否制造更多麻烦
欧巴马已多次发表“不介入、不用兵、斡旋优先”的“欧巴马主义”外交政策。从2010年
利比亚到2011年叙利亚内战，欧巴马铁了心不动武，为何此刻决定对“伊斯兰国”大动干
戈？是为了派驻阿比尔(Erbil)的逾百名美国外交军事人员的安危？维持与库德族的关系
？还是伊斯兰国极端分子真已取代盖达组织成为美国的头号敌人？
在强硬派看来，这是缺乏决断力领导者的犹豫不决。“华盛顿邮报”社论就认为欧巴马同
意空袭伊拉克，整体政策缺乏一致性。
美国有线电视新闻网(CNN)评论员波格(Gloria Borger)则指出，欧巴马把“两不一要”的
外交政策说得很清楚，“不派地面部队、不作长期承诺，只要人道救援”，但其实真正的
支柱只有一个，就是“不碰麻烦事”，不过，这种蜻蜓点水式处理国际纠纷的方式，是避
免让美国陷入泥淖，还是招惹更大的麻烦，还有待观察。
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