之前我一直有在留意日本股市的表现
这一篇分析指出，原来日本股市是用养老基金托起来的，等著引外资接盘
这的确是一种高风险的炒作，如果外资不上当怎么办呢？再过楢山节？
“安倍经济学”第三支箭难奏效
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2014-06-28 作者:文/《瞭望》新闻周刊驻东京记者 乐绍延 来源: 瞭望
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日本政府6月24日在首相官邸举行临时内阁会议，通过了“经济成长战略”和
“经济财政运营与改革基本方针”。这意味着被称为“安倍经济学”第三支箭的
经济财政结构改革在激烈的争议声中开弓了。
安倍第三支箭能否命中靶心，拯救日本经济，巩固安倍政权，尚有待于实践
与时间的检验，但舆论普遍认为，这支箭要奏效的难度巨大。
第三支箭涉及诸多领域改革
日本政府这次通过的“经济成长战略”和“经济财政运营与改革基本方针”
主要涉及几个方面的内容。
首先，改革税制结构，提高企业竞争能力，振兴日本产业。成长战略决定从
2015年开始，在几年的时间内，将日本企业法人税从现在的35.64%逐步降低到20%
至29%的框架内，并将在今年内制定出具体的减税路线图，同时，制定填补因削减
法人税而产生的财税窟窿，确保减税财源的具体规划。
提高“企业规模税”的起征线，规定注册资本达到一定规模的大型企业，
不管其经营状况如何，都必须缴纳企业规模税。今后，注册资本在1亿日元以上
的日本境内企业，不管经营是否亏损，都将要被征缴企业规模税。改革企业治
理方式，引进独立董事制，提高企业经营状况的透明度。成长战略规定上市银
行等大型企业至少需要设置一位与企业没有关联的社外董事。
促进劳资关系改善，由政府主导召开劳资协商会议，根据企业和经济发展
情况，提高企业员工的工资收入，增加家庭的购买力。促进产业的新陈代谢，
推动产业更新换代，将服务类机器人、再生医疗、大数据信息、清洁能源和环
保技术列入优先发展产业。
其次，改革雇佣制定，增强人才培养。逐步推广企业的绩效工作制度，计
划从2016年春天开始取消年薪在一定数额（年收入1000万日元）以上的企业管
理人员以及投资理财等金融证券行业的高收入专业人才的加班费，而以业绩来
决定其年收入；加强专业技术人才培养，引进外国具有专门技能的专业人才，
弥补日本的劳动力不足，为此，从2015年开始，将外国人技能实习制度扩大到
护理等领域，在日滞留期限也将从现在的3年延长到5年。
第三，推进科学技术发展，谋求高水平的“知识产权立国”，实现世界上
最高水平的信息化社会。将服务类机器人、再生医疗、大数据信息化技术、新
能源与节能环保等技术的研究开发列入产业发展重点，健全职务发明制度、加
强商业秘密保护，建立健全世界上最佳的知识产权保护制度，构建知识产权立
国新思路。
此外，政府还决定加速推进国家战略特区建设，增强地方竞争力；活跃金
融资本市场，加快将拥有130万亿日元的国家养老基金投放国内股市的步伐，
稳定股市行情；考虑重新启动原子能发电，实现清洁和经济性能源供给和需
求的平衡；改革和调整农业政策，在5年内研究解除企业法人拥有农业用土
地的禁令，允许建立具有国际竞争力的大型农业企业集团；改革医疗保险
制度，增加个人负担比例，减轻国家财政支出。
各方反应冷淡
安倍在战略通过后的记者会上强调，要坚决打破各行政部门以及行业团体
的既得利益壁垒，实现没有禁区和圣地的结构改革。但日本各界对“经济成长
战略”和“经济财政运营与改革基本方针”的反应并不积极，且争议颇大。
实际上，安倍内阁去年曾推出了经济成长战略，但由于制定出的所谓成长
战略并没有下决心进行深入的经济和财政结构改革，根本不能指望改变日本经
济和财政结构的问题，且不具备可操作性，没有得到市场的认同，实际上处于
失败境地，所以今年不得不重新修改和推出新的经济成长战略。
日本瑞?综合研究所首席经济学家高田创认为，“如果将日本企业法人税
在今后3年内从现在的35.64%降到29%、5年后再降到25%，那将会大大提升日本
企业在国际市场上的竞争力”，因为将法人税降低1%，日本企业的税收负担就
将减轻4700亿日元，若降低到25%，日本企业就可望增加近5万亿日元的利润。
日本企业界对削减法人税表示欢迎，但日生基础研究所研究人员指出，如何弥
补削减企业法人税留下的财政缺口？陷入沉重债务危机的财政如何重建？这些
都没有明确的来源，那么减免法人税的另一面，很可能就是要增征固定资产税
和消费税，这实际上是利益的再分配，并非良策。
三菱商事社长小林健说，今年的经济成长战略虽然触及了去年没有涉及的
削减企业法人税率、放宽劳动时间限制、发挥妇女和外国人作用等领域的改革，
并提出了一定的方向性，但在实际执行中如何调整各方利益和意见都有很大的
难度。
日本综合研究所调查部长山田久认为，推行劳动市场改革虽说是重要成果，
但制度设计还有待于今后具体落实，还有很多路要走，前景不明。日本电产公
司社长永守重信表示，并没有看到最期待的雇佣限制改革的具体方向，而东京
大学教授水町勇一郎则认为，有必要限制绩效工资制的无限扩大，否则必将导
致更多的过劳死。
《东京新闻》25日发表社论认为，安倍内阁制定的经济成长战略中可以看
到很多忽悠人的奇葩手法与矛盾。政府所说的活跃金融市场，实际上就是将老
百姓的救命钱国家养老基金大量投放股票市场，拉升股价，制造高股价假象，
以此博取内阁支持率。政府一边以财政危机为由，强行提高消费税，增加国民
负担，一边又在没有财源保障的情况下决定削减企业法人税。而在防止过劳死
的呼声中，政府却大力推进很可能会导致被强迫增加无偿劳动时间的放宽劳动
时间限制，这种有可能损失国民利益的政策，绝不能称其为经济成长战略。
《朝日新闻》刊文说，安倍强调改革没有圣地也没有禁区，有的是要将改
革进行到底的意志和决心。实际上，安倍的真正意图是让市场和投资者感受到
安倍内阁推行改革的决心和意志，让国内外投资者可以期待日本经济的持续性
增长，并使资金流入日本，维持日本的经济增长。只要经济持续增长，内阁支
持率高，就可为调整安全保障政策，容忍行使集体自卫权开辟道路，最终达到
修改和平宪法的目的。
奏效难度巨大
在“安倍经济学”的“宽松的金融政策”、“积极的财政政策”和“经济成长
战略”这三支箭中，“经济成长战略”难度最大，也是最难实现、最难见效的。
如果安倍政权的经济成长战略能够顺利实施，并在一定的时间内见效，日本经济
无疑会发生重大变化，进入新的发展阶段。但是，面对日本经济结构性矛盾以及
群体利益之间的博弈，安倍的第三支箭取得实效并不被看好。
首先，经济结构改革错综复杂，涉及到方方面面，难以得到各利益方的认同与
协作。日本政府性债务已经接近国内生产总值的两倍，是世界上最大的债务国，削
减企业税必然就要增加其他税种，否则财政根本无法承受。日本在今年4月刚刚将
消费税从5%提高到8%，国民负担大幅增加，人们怨声载道。增加消费税对个人消费
以及经济的不利影响目前尚未完全显现出来，如果按计划在明年10月将消费税进一
步提高到10%，按目前的经济发展状况，很难消化增加消费税对经济增长带来的不
利影响。削减企业法人税虽然可以增加企业收入，提高企业在国际市场的竞争力，
但连续提高消费税必将抑制个人消费增加，同样阻碍经济发展。
其次，改革雇佣制度方面同样面临各种问题。日本向来就因劳动强度大、过劳
死人数多而闻名，如果不加限制地实施没有加班费的效益工资制度，企业员工很可
能会被强制性地从事没有加班费的额外工作。强行推行这一制度，必然会加深劳资
矛盾，影响员工的工作热情，进而影响工作效率。目前，很多行业和企业工会组织
已纷纷表示反对无限制地实施绩效工资制度。如果提高绩效工资制度的门槛，限定
在极少数高薪专业技术人员，那么对整体经济发展的促进效果也十分有限。
第三，在农业改革和医疗保险改革方面，也同样遭遇种种限制和矛盾。为提
高农业竞争力而允许企业法人大规模拥有农业用土地等问题，政府将在5年以后
才给予研究，真正实施并产生效果，则需更长时间。提高部分患者个人负担的医
疗费用比例，虽然国家可以减轻负担，但个人需增加支出，必然影响其消费能力，
医疗改革对经济成长的利弊得失尚难断定。
客观地说，“安倍经济学”中“宽松的货币政策”和“积极的财政政策”，
对日本的经济复苏产生了一定的积极作用，日本经济开始向好。但是这些只能起
到短期的刺激作用，如果没有真正意义上的经济结构改革，是难以为继的。而经
济结构改革是一项系统性工程，必须进行动真格的系列配套改革。系统性经济结
构改革关系到不同群体、各利益方，如何协调和平衡各方利益，是经济结构改革
能否取得成功的关键。从目前的情况来看，安倍的第三支箭在很多方面相互制约、
矛盾明显，很难取得明显效果。