违规登山开罚首例 雪羊：只是一场闹剧
2017-10-17 23:27联合报 记者徐庭扬╱即时报导
李姓登山客一行3人于7日从南投东埔温泉入山，攀登马博横断，因豪雨溪水暴涨受阻求援
，而遭花莲县消防局依“花莲县登山管理自治条例”，每人开罚6万元，并索讨地面搜救
费用，成为全国首例。登山摄影师“雪羊”认为，这会引发寒蝉效应，让以后爬山没申请
的都不敢求救，直接错失黄金救援时间。更直指花莲荒诞的登山自治条例想开罚，注定是
场闹剧。
雪羊说，这次并不是真的山难，而是天气恶劣而受困，实在也不需要到开罚的地步，且“
根本无法开罚”，因为，自治条例明定要在“公告管制山区”活动，未经申请又出事才会
开罚，但是，花莲县政府只完成了条例的公告，却没有公告“管制山区”是哪里，也就是
说，如果真的有罚单，它是无效的，因为于法无据，山友可循诉愿、行政诉讼管道捍卫自
己的权益。
他在脸书的文中针对“登山管理自治条例”提出质疑，如，民众申请入山容易，却没有实
质审核，因为只要在网络上复制贴上行程就好，主管机关根本无法判断这个人有没有能力
入山。
另外，自治条例要求需要具备初级紧急救护能力的专业领队带领入山，否则要开罚，他反
问，一个专业的护理师和一个仅具基础救护能力的资深登山者，你会选哪一个带你去爬山
？
此案开先例开罚，极可能引起“寒蝉效应”，雪羊举例，酒驾现在罚很重，但酒驾有绝迹
吗？完全没有。“罚”是不能促进安全，这反而让人怕被罚而在好救的黄金时段不敢报案
，等到事态严重才会曝光，把原本简单小山难搞成重大山难，到最后基层只能硬著头皮去
处理一条比一条困难的山难。
雪羊表示，消防队并不是拿来山搜的，如果同时发生多起山难时，难道勤务都不用做?只
有成立专业的山难搜救队，然后订定收费标准全国统一，平日精实训练，有山难就出动，
被救的付不出钱就交给法规强制执行，这样保险自然会应运而生，人民自然会想要投保分
散风险，这才是民主的现代国家应有的作为。
3名登山客日前攀登马博横断，因溪水暴涨受困花莲卓溪乡中平林道，今天出动直升机吊
挂下山。图／花莲县消防局提供
李姓登山客等3人未申请、无领队即入山，因溪水暴涨而受困，17日由空勤直升机吊挂下
山，花莲县消防局创全台先例，开罚3人共18万元。图／花莲县消防局提供
3名登山客日前攀登马博横断，因溪水暴涨受困花莲卓溪乡中平林道，今天出动直升机吊
挂下山。图／花莲县消防局提供
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