学校午餐“肉品原料国产”台中市府逆转胜 最高行审判长是王碧芳
联合报／ 记者
王宏舜
卫生福利部2020年修正动物用药残留标准，翌年实施，行政院前年6月指台中市政府所报修正学校午餐自治条例“不得检出乙型受体素”等规定无效。中市府提诉愿不被受理，改提行政诉讼但一审败诉。最高行政法院今认为“不得检出乙型受体素”牴触食品安全卫生管理法，但“不得使用肉品原料来源非国产之各式肉类加工品”部分改判胜诉。
中市府委任律师李永裕表示，台中市领先全国，以自治条例阻止莱猪进入校园，最高行政法院宣告自治条例有效，此号判决维护了地方自治权利，也与行政院宣示的“莱猪不会进入校园”政策一致，更保障学生“吃”的安心。审理此案的最高行政法院庭长，是遭国民党、民众党联手挡下的大法官被提名人王碧芳，她也是唯一反对废除死刑的被提名人。
卫福部2020年9月17日发布动物用药残留标准，次年施行，教育部2021年11月17日函转台中市政府同年10月27日函送修正的台中市学校午餐自治条例第四条公布令及条文，请行政院备查。行政院认为该条例有关学校提供午餐，各类肉品及其产制品“不得检出乙型受体素”、“亦不得使用肉品原料来源非国产之各式肉类加工品”规定无效。
台中市政府提诉愿，行政院以原处分非行政处分为由不受理，中市府改提行政诉讼。中市府主张，自治条例既经市府公布施行，就是台中市这个地方自治条体应该共同遵守的法规范，行政院函告无效，市府显然直接受侵害，市长自然可以提救济。行政院则认为中市府非自治团体立法机关，提诉讼不适格。
台北高等行政法院认为，市政府确实非立法机关，未因函告无效而直接受侵害，没有权利保护必要，判中市府败诉。中市府不服，上诉最高行政法院。
最高行认为，条例中“不得检出乙型受体素”部分，就肉品残留莱克多巴胺的安全容许量，采取与中央法令不同且更为严格的零检出标准，与食品安全卫生管理法、动物用药残留标准牴触，此部分上诉驳回。不过现行学校午餐业务法源主要依据为学校卫生法，依学校卫生法立法意旨，既明定学校供应膳食应优先采用中央农业主管机关认证的在地优良农业产品，地方于不牴触中央法规的范围内，订定自治条例要求学校提供午餐“不得使用肉品原料来源非国产之各式肉类加工品”合理，撤销此部分的诉愿决定及原处分确定。
https://udn.com/news/story/7321/8458523
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