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邱显智
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早上接到陆军269旅黄志劼妈妈的电话，她说，她看到卓院长昨晚为劳动部不幸离世的员
工致歉的新闻，想到自己的儿子，也是走投无路，而在上班的地方自缢，哭了一整晚。
某个夏天跟黄妈妈到269旅那个保修厂，黄志劼就在这个地方，不眠不休的工作，到凌晨
两三点，回去睡觉，然后六点要起床当值星官。保修厂附近有一个便利商店，黄志劼每天
深夜里就在这家便利商店，买蛮牛，喝了之后面对寂静的夜，继续做着永远做不完的工作
，最后在营区上吊。
这些阿兵哥、这些基层的公务员，年纪轻轻，无路可走。
想起黄荣坚教授在解析邓如雯杀夫案的著名文章:"论正当防卫"里面说，
"法律总是要给人一条路走的，而且给的必须是一条属于人走的路。"
在一个机关里面，如果某个公务员遇到不合理的长官霸凌，霸凌的方式可以五花八门，不
胜枚举，这时候该公务员想要逃离原机关长官的魔掌，最直接的也最卑微的，就是赶快离
开。
于是他就到其他的机关应征，好不容易，总算有一个机关愿意录取他了。
这时候，这位辛酸的公务员就可以离开了吗?
答案是否定的。
因为，依公务人员任用法第22条本文规定：“各机关不得任用其他机关人员。如业务需要
时，得指名商调之。”
也就是说，因为这个条文的规定，该管公务员并没有商调的请求权，只有机关，才可以指
名商调。问题来了，当新的录取机关，例如说气象局好了，要录取这位劳动部劳发署的公
务员，协助他脱离魔掌，于是向劳发署发函指名商调，这时候必须要"原来机关的首长"同
意，才能脱离魔掌。也就是离开要长官同意。
问题是，我本来就是要脱离该首长魔掌，才费尽千辛万苦去应征别的机关，现在我能不能
离开，还要我的本来的首长同意，那岂不是请鬼拿药单? 而且我还让他知道，我要脱离魔
掌? 那不是更惨。
曾经有个公务员来陈情，他因为很上进，去学习了许多的课程，长官觉得他很好用，于是
就尽量用，用到不眠不休要崩溃，于是第一年，商调到A机关，结果原来的首长不同意。
第二年，又商调到另一个B机关，原来的首长还是不同意，处于一个走投无路的状态。
虽然，保训会有发函，在这种状况下，被长官拒绝商调的公务员可以提请诉讼，伸张自己
的权利，但这马上让该基层公务员陷入两种困境。第一，跟自己现在的恶老板打官司，第
二，因为公务员没有商调请求权，实务上败诉机率无敌大。
给予公务员一个逃命权，赋予公务员商调请求权，应该是让这些为国家奉献青春，用心尽
力人，在面对无理的长官霸凌时，最卑微的权利。
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上吊自杀真的是很痛苦
体液还会流满地
到底是遇到什么样的精神压力才会这样
然后公务员申请调换机关
还得经过原长官同意
也难怪一堆人直接辞职不干