国会改革大部分违宪　法学教授董保城：民进党忘却理想，换位子换脑袋
风传媒/何宇轩
司法院宪法法庭25日针对国会改革相关修法争议作出判决，大量条文被判定违宪。国民党团今（26日）召开“大法官阉割国会监督，纵容行政独裁?!”记者会，东吴法律系教授董保城指出，执政党为了政治利益，而忘却当年的改革理想，换了位子就换了脑袋。
董保城提到，大法官实质上掏空了国会调查权，虽然引用释字585 号的解释，但实质上也几乎架空了行使职权的辅助权，设下重重关卡，早已变更释字585号。
董保城表示，释字585 号解释“要求与调查事项相关之人民或政府人员，陈述证言或表示意见，并得对违反协助调查义务者，于科处罚锾之范围内，施以合理之强制手段”，却被大法官限缩为无正当理由拒绝出席者，才可以罚锾，其他情形均不行，他认为这是被“偷龙转凤”地限缩。
对于此次判决否定成立调查专案小组，董保城也认为，本件多数意见长达130页、总页数长达334页的宪法判决将成为常态，“大法官不只成为风纪股长，更要变成管家婆，未来光是处理机关间争议，就会瘫痪宪法法庭，势必压缩人权保障判决的审理空间”。
对于国会调查制度，董保城指出，宪政主义的核心理念是“有限政府”，此观念源于对人性的不信任，所以宪政主义才要从制度设计着手，防范掌权者的权力不受约制，而调查制度，就是最好的防腐剂。董保城说，大法官掏空国会调查权后，立法院没有此重要工具，未来表现将受到限制，和国会改革修法前一样，甚至必须利用其他取巧手段行使职权，将造成恶性循环。
对于总统赴立法院做国情报告，董保城认为，实质上已沦为“仪式性”、“行礼如仪”的致词。因为立法院只能听不能问，总统也可以爱来不来。大法官如此解释宪法增修条文，架空宪法中唯一可能让“有权无责”的总统有机会“间接”向国会负责的一丝可能性，以及宪法中唯一节制总统权力的机会都被完全屏除，让我国迈入不可制衡的超级总统制。
董保城说，过去主张国会改革法案的民进党，执政后成为既得利益者，捍卫自己的既得利益，对于挑战者的反动不是无视，就是把对方安上反动的标签。民进党为了政治利益，忘却当年的改革理想，换了位子就换了脑袋，对于国家民主政治、责任政治的完整建构，可说是罄竹难书。
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#犬法官把间接民权=代议士监督行政的权力限缩至此，人民制衡行政权的手段几乎可说被阉割到只剩选举罢免投票，还有人能沾沾自喜，真的民主之贼！