“20%容积奖励没违法！”民众党图表详解法源“全国一致”京华城还得符合这3项条件
风传媒
钟秉哲
京华城容积奖励争议案延烧，民众党主席柯文哲被控在台北市长任内涉图利，被台北地方
法院裁定羁押禁见。对此，民众党透过“京华城解说版”懒人包强调，内政部规范一般性
容积奖励20%上限为全国一致，而北市以“细部计画”给予京华城容积奖励，完全没有违法
问题，公务员与都市计画委员会的委员，“谁敢知法犯法？”
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检廉侦办京华城案，将重点聚焦于柯文哲主政的台北市政府，以“韧性城市贡献”、“智慧
城市贡献”及“宜居城市贡献”为由，核予京华城法定上限20%奖励容积率，是否涉图
利、收贿。但台北地院羁押庭的裁定理由书认为，京华城容积率超过560%违背法令，将致使
不法利益200亿余元，等同认定京华城容积率从560%到840%间，获得20%奖励容积率，及30%
移转容积率均涉不法。
对此，民众党以懒人包反驳，经监察院纠正后，确立京华城基地容积为560%，但这560%仅是
京华城容积的楼地板，而京华城要争取增额容积也付出代价，包括透过买容积的方式取
得168%容积移转，并向北市府取得112%，即法定上限的20%容积奖励，北市府给予容积奖励
是依规进行，“完全没有违法问题。”
曝容积奖励法源依据　民众党：非都更案也有5种工具
民众党指出，据内政部2014年1月修正的《都市计画法施行细则》第34条之3规定，增额容积
回归都市计画体系管理。而依照2002年4月修订的《都市计画法》第23条，都市计画细
部计画由各县市政府自行核定，容积率与容积奖励即由地方政府依据计画目的、地方实际发
展需要于细部计画订定，经都委会审议通过后发布实施，并得作为鼓励配合发展的奖励
工具，不须再报内政部。
民众党续指，据内政部《都市计画细部计画审议原则》第10点，细部计画的土地使用分区
管制，应依地区特性，按各种土地使用分区类别，分别订定其土地使用容许项目及使用强
度，并就其合理性与可行性予以审议。国土署长吴欣修曾说，内政部自1991年就定调容积率
由地方政府细部计画订定，2013年也明文规定一般性容积奖励上限不可超过20%，这是
所有县市政府都委会的共识。
民众党说明，除了台北市，全国“非都更案”有5种容积奖励工具，据2012年《都市计画
法施行细则》增订的第34条之2规定，无法划定都更单元办理重建，得依该合法建筑物原
建筑容积建筑，或符合采绿建筑规划设计、提高结构物耐震性能、应用智慧建筑技术、纳
入绿色能源、其他对都市环境品质有高于法规的具体贡献，这5项条件，得于法定容积20%
限度内放宽其建筑容积。
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指北市容积奖励无通案　民众党：都委会审议是职权
民众党解释，台北市没有通案规定，是由细部计画决定基地容积率，并由北市都委会审议
。据《台北市都市计画施行自治条例》第25条规定，都市计画地区内，市府认为土地有合
理使用必要时，得拟定细部计画规定地区内土地及建筑物使用，基地面积或应保留空地的
比率、容积率。因此，北市各地区容积率都是依自治条例以“细部计画”核定该地区的容
积率，当然也包括增额容积。
民众党强调，非都更地区给予容积奖励是于法有据，台北市与全国各县市都有订定“细部
计画”，给予容积奖励的权利；而台北市没有通案容积奖励明文规定，交由都委会审议，视
需求弹性处理，依规都委会可在“细部计画”视城市需求决定容积率，且台北市都是以
“细部计画”决定增额容积率上限，也就是容积的天花板。
民众党直指，台北市都市计画中各区域“法定容积率”与“增额容积率”都是在细部计画中
规范，且增额容积是经都委会审议通过，而现行《都市计画法》或子法都未规定“民间
自提”都市计画细部计画变更案不得订定容积奖励；换言之，都委会审议增额容积是其职权
，并无违法问题。
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详述京华城容积奖励　民众党：都委会议全程直播
至于都委会为何给予京华城20%容积奖励，民众党重申，非都更地区以增额容积20%上限为原
则是地方政府的权责，经都委会多次审议，同意京华城增额容积以法定容积50%为上限
，其中容积奖励为法定容积的20%为限，而台北市并未规定通案原则，容积奖励由都委会
审议，决定容积奖励的项目与方式。
有关京华城20%奖励容积项目，民众党则说明，在韧性城市贡献奖励部分，京华城以“钻石
级”获取基准容积4%奖励，在智慧城市贡献奖励部分，京华城同样以“钻石级”获取基
准容积8%奖励，宜居城市贡献奖励上，京华城取得耐震设计标章、提供公众使用服务性或
公益使用、整修顺平道路铺面、改善人行道，或兴建公共人行陆桥等，获取基准容积8%奖励
，加总获20%容积奖励。
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民众党强调，人民有权依《都市计画法》第24条申请都市计画变更，市府应将案件送交公
开展览与都委会审议，而非延宕不送审，而都委会决议内容，市府无权删改，且都委会全程
直播、公开透明，成员中外部委员占多数，都发局针对提案一一回应委员意见，每次会
议也都全程直播、录音录影，都委会通过细部计画变更、增额容积上限，也都是法定职权。
https://www.storm.mg/article/5238721?mode=whole
备注：
民众党全党挺京华城合法化？所以阿北没有图利？那么那些持反对意见的人，全都是白痴自
己有问题？
小沈是不是连行贿都不用了？那些过程全不需用了？民众堂是不是走火入魔到一个境界了。